抓改革克难求进树形象敢为人先.docVIP

抓改革克难求进 树形象敢为人先 —— 临湘市市场建设管理中心近三年发展纪略 临湘市市场建设管理中心是2000年工商改革后成立的一家正科级事业单位，现有干部职工196人，下辖临湘大市场、长安集贸市场、五里集贸市场、金桥建材市场、长河综合市场五大市场，营业面积达3万多平方米，拥有门面摊位2000多个，经营户近1200户，从业人员达3000余人，累计完成国家税收1700多万元。 近三年来，市场中心党政班子坚持科学发展观，突出稳定主题，狠抓改革创新，力谋和谐发展，各项服务管理由乱入治，市场运转逐步摆脱困境，市场发展走势强劲。三年新开发门面摊位6处近400平方米，盘活空闲门面摊位120个，新拓展专业市场1个面积11000平方米，向上向外争取各类资金150多万元，新增市场改造投入400万元，共化解处置银行及其它债务2000多万元，精减人员8人，年均轮岗歇业25人，年经济增长均速保持在10%以上，07年市场税费总收入突破800万元。中心连续两年被评为全市组织工作先进单位，连续三年在岳阳市场处县（市）市场中心年终综合考核中获第一名。 一、以人为本，对症施治，拢人心，聚人气，以稳定保运转 管办分离后的市场，本来人多债重，加之人员增长过快，以及新建长河市场近千万的投资暂未产生明显效益，2005年初运转压力加剧，内外矛盾集中暴露，年收支缺口达100万元，186名干部职工的工资待遇无法保障。当时的市场中心被称为“人多、债多、矛盾多”的“三多”单位，具体情形可概括为“一二三四”，即人心一片散沙，门前两堆黄土，债务三千多万，官司接连四起。面对不稳局面，当时以汤其加为首的党政班子通过外化债务包袱，内稳市场人心，以超人的气魄、超常的措施，全面化解了内外压力，迅速改变了“三多”现状，开创了市场和谐发展的新局面。具体做法可归纳为“两减两加”：一是消减债务，减轻运转负荷。背负3000多万债务的市场，面对收支矛盾尖锐、工资发放困难的重重压力，要想在短期内化解债务包袱，减轻市场负荷，可以说是天方夜谭。但市场中心党委班子以实际行动将神话变成了现实，三年化解债务包袱2000多万。其中通过剥离、破产处置农行债务本息1300多万，中行债务320多万，工行债务40多万；压缩经营及公务开支，集中偿还职工集资款、长河市场押金、金桥市场的往来欠款以及其他私人欠款300多万；处置办公楼抵付基建欠款310万。二是精减人员，化解人员包袱。由于市场人员过多，人浮于事，干部职工的工作主动性、积极性和创造性不高，市场人心混乱，队伍活力不足。为此，中心大胆推进人事制度改革，精减了人员，提高了效能，节省了人头支出。先后出台了外调奖励和身份置换补偿政策，修改了轮岗制度，外调人员一次性奖励5000元，身份置换按1.5万元的底薪加工龄折算的标准予以补偿，轮岗歇业人员每月发300元的生活补助。三年来，通过自愿买断和鼓励外调，直接精减人员8人，轮岗歇业达80多人次，首次实现了人员的负增长，累计节约人员经费支出近80万元。三是加强保障，凝聚队伍人心。首先，选举成立了职代会，将涉及到干部职工切身利益的大事交职代会讨论表决，用法定机构和程序保证了职工的权益，形成了有效的维权机制。其次，用看得见的物质待遇，消除了干部职工的疑虑，稳定了市场人心。2005年7月恢复了职工工资年度晋档，全额兑现了98年全国工资普调未发工资。2006年开始兑现了医疗保险，年底将拖欠7年之久的200万元养老金一次兑付还清。分两年于07年10月份还清了内部干部职工集资款本息80万元。07年元月，196人的工资按新普调标准发放，于6月前兑现了06年下半年6个月的普调补发工资。据初步统计，07年工资福利支出比06年增长40余万。现全体干部职工工资按月兑现，并适当提高了相关岗位福利待遇。目前，干部职工的积极性、创造性明显提高，凝聚力、战斗力明显加强。四是加强服务，安定市场客商。以经营户的满意度作为工作的尺度，变管理为服务，站在经营户的立场主动为他们排忧解难。一方面，市场中心主动与工商、税务、公安等部门协调，上门为所有经营户办理工商、税务证件手续。三年来，帮助调解经营治安纠纷100余起，为经营户减少和挽回经济损失4万多元，帮助大市场一批经营户办理了农行小额贷款300多万元。另一方面，积极帮扶市场困难经营户，先后为沈康云、陈小亮、尧辉雄等3户因遭受重病、意外事故的不幸业主家庭开展募捐，捐款近3万元，用人性化的服务稳定了市场客商。 二、就“市”论事，多轮齐驱，重主业，兼副业，向管理要效益 经济是基础，管理出效益。经济指标是衡量市场管理效益的硬指标。为增加收入，提高效益，中心党政班子坚持以经济建设为中心，狠抓税费征管，拓宽创收渠道，全力招商引资，市场经济效益一路攀升，一年一个台阶，以年均10%以上的速度增长。07年完成各项税费及收入800多万元，08年上半