论环境法的国家干预原则.pdfVIP

( ) 2006 年 9 月 当　代 　法 　学 第 20 卷第 5 期 总第 119 期 Sep t ember ,2006 Cont emporary L aw Review Vol . 20 , No . 5 ( Ser . No . 119) 论环境法的国家干预原则 1 2 陈泉生 　宋 　婧 (福州大学 法学院 , 福州 35002) [摘 　要] 从对国家干预原则历史背景的阐述入手 , 论证了环境法的国家干预原则与经济法中的国 家干预原则的诸多不同, 并深入分析了国家干预原则作为环境法的一项基本原则存在的必然性以及在我 国现行的环境法中贯彻实施的可行性 , 这种必然性无论是内容上还是形式上都是毋庸质疑的。 [ 关键词] 环境法 ; 国家干预原则 [ 中图分类号] D F468 　　 [文献标识码] A 　　 [文章编号] 1003 - 4781 (2006) 05 - 0057 - 6 [ 收稿 日期] 2006 - 02 - 06 [作者简介] 1 陈泉生 ( 1953 - ) , 女 , 福建省泉州人 , 福州大学法学院教授 , 博士生导师 ; 2宋 婧 ( 1983 - ) , 女 , 甘肃省兰州人 , 福州大学法学院硕士研究生 。 一 、国家干预原则的历史背景 在自由市场经济时期 , 个人放任 自由主义盛行 , 随后 , 个人放任 自由主义向团体主义推移 , 与之相适应 , 国家干预学说便应运而生 , 并大显身手以弥补市场经济体制之流弊 。“西方的市场 失灵是基于完全市场 、理性自利经济人和充分竞争等市场机制的假设”, [ 1 ] 是与西方的个人主 义 、自由主义及市民社会理念紧密相关的 , 是市场机制所固有的缺陷使得市场的资源配置功能无 法发挥其应有的作用 , 当然也包括了体现社会公共性利益经济领域的市场失灵 , 表现为市场对这 些体现公益性的基础薄弱产业和公共事业的投资缺乏经济上的诱因和利益驱动 , 市场机制无法能 动的解决公共物品的供给问题 。值得注意的是 , 不同于西方国家 , 包括中国在内的大多数的社会 主义国家的市场失灵并不是基于充分发展的市场机制本身所固有的缺陷 , 而是基于市场 自身发展 的不完善 , 即市场的缺损 。因为这些国家大多还处在经济转型时期 , 即由计划经济体制向市场经 济体制的转轨 , 完善的市场机制还在建构之中 , 市场机制的不成熟导致了市场的资源配置功能无 法发挥其应有的作用 。但不论市场失灵是基于何种根源 , 市场失灵的出现使得国家对经济的干预 成为一种迫切的需要 。也正因为如此 , 国家干预必须是以市场经济发展的需要为前提 , 对于符合 市场经济发展需求的干预进行肯定 , 对于市场经济不需要的干预则予以制约和排斥 。总之 , “无 论如何干预是为了更好 、更健康地发挥市场机制的作用”[2 ] , 国家对经济进行干预的目的不是 出于政府 自身的利益考虑 , 而在于通过对市场失灵经济领域的适度干预来保障市场 自由竞争机制 充分发挥其作用 。日本学者金泽良雄将干预描述为 “以人为的政策来变更和修改经济循环过程为 自身目的”的行动 。[ 3 ] ( P50) 干预更多被理解为对既存的关系或状态的强行渗透和改变 。政 府并不是万能的 , 政府理性也是