西部大开发中人力资源开发的战略思考.pdfVIP

维普资讯 西部大开发 西部大开发中人力资源开发的战略思考 口 陈涛 刘晓 苏彬 胡锦涛总书记2004年4月9日在陕西考察期间；强调中央 观要求 将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，西部大开发必须 21世纪是知识经济和网络经济的时代。它是以现代科学技 坚持走新型工业化道路，努力走出一条科技含量高、经济效益好、 术为核心，建立在电子计算机、信息资源网络化相互渗透交织而 资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路 成的综合性全球信息网络基础之上的经济。因此缺乏知识、科技 子。笔者认为西部开发能否取得终极性的胜利，至关重要的一点 和人才的西部大开发无疑是违背与时俱进，脱离实际的开发，因 是要看人力资源如何开发。这是因为人力资源是其他资源的开发 此西部大开发中应重视人力资源的作用。 者、利用者，知识只有靠人去继承和创造，也只有通过人才能转化 二、西部大开发中人力资源开发的现状及存在的问题 为现实生产力。 1．西部人力资源开发的现状 一 、 西部大开发中人力资源开发的战略意义 ①西部人力资源的基本情况：人口数量庞大，总体比较年轻， 1．以人力资源开发作为西部大开发的重点是以人为本．实 潜在人力资源丰富。1999年底，西部地区拥有3．58亿人 口，占全 现人 的全面发展的客观要求 国同期人口总量的28．5％。与 1990年相比，人 口总量净增长 随着社会主义市场经济的不断发展，人们的需要水平随着人 3000多万人，年平均增长速度超过 11％ 高于东部中部地区及全 民生活水平提高而不断提高，这要求社会和个人加大对教育的投 国的平均水平。②从整体上看，西部人 口和人力资源的质量水平 资，提高全民族文化素质。只有加大对西部的教育投资和人才培 不高，且各地区之间差异明显，不适应西部大开发的要求。有专家 养，才能加快西部经济腾飞的步伐。科技是经济发展的第一生产 根据联合国推荐的人文发展指标 (HDI)，实际计算了西部各地区 力，科技的发展依赖于教育的发展，而教育发展的意义不仅能够 的HDI指标，计算结果表明西部地区人口发展指标与全国其它地 增加物质财富，而且能够增加人们的精神财富，能增强人们了解 区之间存在有明显的差距。③由于经济发展滞后，现代文化教育 和认识世界的能力，最大限度实现人的全面发展，体现以人为本 水平发展较低，因此总体看来，西部人力资源质量状况不高，这主 的时代精神。 要表现在两个方面：一是人们的文化素质低，文盲半文盲比重 2，大力开发西部的人力资源是西部大开发的首要前提条件 高。例如从人口受教育年 艮来看，其平均年限较低西藏为 3，5年、 世界各国可以利用关税或非关税贸易壁垒来控制生产要素 贵JJJ、l为4．15年、云南为4．14年、青海为4．41年、宁夏为4，87 的流动，但唯一无法控制的就是人才的流动。人才问题的空前紧 年，均普遍低于全国的平均水平 5，52年。此外，西部地区人 口的 迫性在高新技术产业表现得尤为明显。尖子人才往往决定一项高 文化程度也远远低于全国的平均水平，如 15岁以上的人口中文 科技产业在国际竞争中的位置。因此，西部大开发的宏伟蓝图，首 盲半文盲就占了18．65％。二是专业技术人员比重低西部地区专 先要大力开发人力资源，才能为西部经济发展提供前提条件。 业技术人员占总人 口的比重平均为 1．47％，低于全国平均的 3．以人力资源开发作为西部大开发的重点是西部发展的客 1．70％，远远不能满足西部地区经济对人才的需求。 观要求 2．目前西部人力资源开发存在的问题 长久以来西部的发展主要以物力资源为基础，经济增长实行 ①观念落后，开发缺乏思想文化的动力。作为中华文明重要发 的是粗放型模式，