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新形势下城乡规划档案管理的现实问题与解决途径 　　【摘 要】城乡规划是政府的主要工作职能，是指导城乡建设、城乡发展以及调控空间资源的关键措施。在制定城乡发展战略与目标，统筹城乡发展因素、合理规划城乡布局、协调以及分配社会利益、配置空间与土地资源等方面具有关键意义。城乡规划档案管理是城乡规划工作的关键组成环节，为提高规划质量和效率起到重要的凭证以及参考作用。本文主要针对新形势下，城乡规划档案管理的现实问题进行分析，并且提出相关解决途径，希望给予相关部门以参考和借鉴 【关键词】新形势；城乡规划；档案管理；现实问题；解决途径 随着我国社会以及经济的迅猛发展，新农村建设不断推进，但是如果只单纯的追求建设速度，而忽视城乡规划，会对城乡的协调发展造成一定制约。城乡规划管理档案是城乡发展、规划以及建设的重要凭证，自《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》颁布以来，档案工作逐步走上了法治化的轨道。但是在当前的档案管理中，由于其受到环保部门、土地部门、建设部门以及规划部门的影响，管理条件有限、管理模式不完善、管理设施落后，管理人才断档，导致城乡规划档案管理存在乱、杂的情况。同时，档案管理的水平也在很大程度对新农村建设造成制约。因此，在新形势下，为了维护《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》的严肃性，确保档案的完整和安全，还需要不断加强档案法治建设。我们要充分认识到城乡档案规划管理中存在的现实问题，通过具有针对性的、积极的措施进行改进，推动我国城乡建设的同步以及协调发展 1、城乡规划档案管理中存在的现实问题 1.1管理缺乏规范性 根据相关调查研究，我国城乡相关部门对规划档案管理缺乏重视，而对其相关知识更是知之甚少，没有根据有关法规条文对档案进行规范管理。《城乡规划法》指出：规划档案是城乡规划以及城乡建设的重要依据，如果没有经过法定程序，不得擅自修改，如果规划被审批通过，要严格按照规定进行落实，规划内容不得随意篡改。并且在《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》明确规定了社会各方面包括档案机构及其工作人员在档案事务中的权利、 义务和责任，对各类违法行为的处罚以及档案行政管理部门执法监督的职能与权利。但是在现实中，很多地方领导对于规划档案依然存在认识的误区，在规划内容上更是凭借自己的主观意识随意修改，导致规划不合理，造成资源浪费。同时，我国对规划档案的宣传工作不到位，社会公众对规划档案认识程度较低，更谈不上参与管理，规划档案不能充分发挥作用 1.2管理方法与管理模式落后 新形势下，我国处于社会主义发展的关键阶段，因此，在城乡建设中，很多目标和要求都需要根据实际情况进行提高和完善。但是，当前的档案管理工作依然处于初级阶段，在技术支持以及人才配备方面并不完善，我国大部分城乡在规划档案管理工作中，依然采取以往的管理方法和管理模式，没有实现数字化以及信息化管理。以往的管理模式在功能性以及技术性方面相对简单，但是规划档案管理想要全面实现数字化以及信息化，对管理模式的功能性以及技术性要求较高，因此，管理模式的落后不能满足时代对管理工作的要求 1.3管理人才缺失 当前，我国城乡规划档案管理在信息技术方面缺乏足够的支持，不能有效支撑起档案管理对信息的需求，同时，管理人才的缺失也是导致其管理水平低下的重要因素。规划档案的内容涉及到多个方面，因此资料繁杂，如果缺乏现代信息技术的支撑，会导致档案管理无序杂乱，出现档案流失、查无所处的情况。同时，由于相关领导对档案管理的不重视，专业人才也严重缺失。所以，城乡有关部门一定要通过培训现有人员和引进专业人才的方式，提高管理人员的专业能力综合素质 2、新形势下提高城乡规划档案管理水平的相关途径 2.1加强档案管理网络建设 首先，要加强城乡领导对规划档案管理工作的重视程度，并且将其作为城乡发展的重要工作来做，制定科学的工作制度、完善责任制和问责制。其次，要设立专门机构，实现对规划档案的统一管理，并且明确档案管理人员的工作职能。再次，合理配备管理人员，相关部门要配备专职管理人员，同时，各个单位以及各个部门也要设立专职档案管理人员。最后，纳入计划，相关部门要将规划档案管理纳入到规划部门的年度计划以及发展规划中 2.2完善管理制度 要充分落实领导责任制，将档案工作纳入到城乡规划的工作体系中，与其他工作同步发展、同步进行。在管理中，要完善相关规章制度，并且有效实施。同时，在档案管理中要根据相关法规条文，结合部门实际情况，科学制定档案管理制度、考评标准以及管理办法，档案资料要确保完整、齐全，并且定期进行自检工作，进而形成自建、整改、自评以及自查机制，为档案管理质量的提高以及正确运行提供保障和监控 2.3主抓重点业务