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国有企业内部审计存在的问题与对策 　　摘要：近年来，随着我国的经济快速发展，国有企业改革也不断深化，取得了很好的成效。然而，伴随着国有企业的发展，企业内部的运营风险随之加剧，因此加强国有企业内部审计工作显得愈发重要。文章立足于国有企业内部审计的现状，对国有企业内部审计工作存在的问题进行深入的分析，进而提出了解决问题的对策建议 关键词：国有企业；内部审计；审计人员；独立性 一、国有企业内部审计的内涵 2014年《中国内部审计准则》中将内部审计定定义为一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标 作为企业内部实施的一种自律机制，内部审计有助于在根本上提高本企业的风险应对能力和抗风险能力。随着市场经济的发展，内部审计在国有企业中扮演着越来越重要的角色 （一）国有企业内部审计的作用 1. 咨询作用。随着经济的快速发展，国有企业管理能力的提升和监督水平不断提高，内部审计从以监督为主转向以监督与服务并重，对上级提出合理的管理建议，对平级发挥良好的监督作用，对下级提出完善的咨询服务，并逐渐扩大咨询服务的比重，为企业增值提供源动力 2. 评价作用。国有企业存在着两层委托经济责任的关系，一层是政府将国有资产及决策权委托给国有企业负责人；另一层是由于国有企业的经营规模较大、涉猎的领域较多、组织结构复杂以及管理层级较多，国有企业负责人无法进行直接管理，将部分管理权和决策权委托给下级管理者。所以在国有企业中对受托的经济责任管理人的要求较高。通过内部审计，可以对责任管理人的经济责任履行情况进行考核，对国有企业的内部经济活动成果进行评价，有助于避免腐败，促进廉政建设 3. 监督作用。国有企业内部审计依照国家相关法律法规、实务指南规定，对其内部经济活动进行监督，能够有效遏制国有企业内部的违反违纪行为，维护国有企业健康稳定发展 （二）加强内部审计的必要性 1. 国家法律法法规要求。《审计署关于内部审计工作的规定》第3条规定“国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位，必须设立独立的内部审计机构。”可见国有企业开展内部审计工作，是响应国家法律法规的要求 2. 国有企业发展的需要。国有企业不断发展壮大，面临的经营风险普遍增大。内部审计作为国有企业内部控制制度的一个重要组成部分，能够促进企业增强自我约束机制，改善经营管理，提高经济效益。国有企业可以借助内部审计不断贴近经营、突出重点，对经济行为进行有力的监督，及时发现违规现象，保证经济活动有序进行 3. 国有企业内部控制制度的需要。内部控制制度是企业为了确保经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性，实现内部有效控制而制定的一系列规章制度和方法。国有企业内部控制的有效性需要通过内部审计来检验，内部审计可以对企业经营活动进行监督、评价，及时发现存在的缺陷和问题，为国有企业内部控制的设计和执行提供保障 二、目前国有企业内部审计存在的问题 1. 内部审计缺乏独立性 独立性是内部审计部门有效履行职责的首要条件，只有保证了内部审计的独立性，才能确保审计范围的广泛性、审计行为不受限制、审计建议得到采纳、审计结果运用得当。然而，目前我国国有企业内部审计独立性还有所欠缺，主要表现在以下几个方面：第一，许多内部审计部门由财务总监分管，与财务部门的关系太紧密；第二，审计委员会形同虚设，根本不能发挥作用；第三，审计部门负责人向企业管理层汇报工作，不能向董事会汇报。从以上表现来看，国有企业内部审计独立性的缺乏削弱了内部审计职能 2. 内部审计制度建设不健全 随着市场经济的不断发展，我国内部审计实践取得了较大发展， 但是很多国有企业均未建立完善的内部审计制度，一方面审计日常工作缺乏刚性要求和技术指导；另一方面，审计工作得不到企业其他部门与下属企业的认同，容易受到忽视与排斥，加大审计工作的开展难度 3. 内部审计视野较狭窄 审计实务中，国有企业内部审计的工作以财务审计为主，忽略了内部控制、风险管理等方面，造成内部审计视野比较狭窄。正是由于视野狭窄，大部分国有企业内部审计目前仍是以财务内容为工作重点，而忽略了管理审计，这使内部审计工作的结果运用不理想，更达不到为企业增值的目的 4. 审计技术方法落后 一方面，经济高速发展，IT、互联网方面的运用越来越广泛，国有企业也需紧跟时代潮流，在日常经营活动中使用越来越多的数字化手段。另一方面，国有企业内部审计工作重点内容不断变化，更需要在线联网审计能力。技术条件及工作内容的