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促进互联网持续健康发展的对策浅析 　　摘要：互联网在快速发展的同时，存在网络覆盖率不高、城乡发展不平衡、网速较慢资费较高、网络与信息安全等问题。促进我国互联网健康发展，一是加大投资力度，提高网络覆盖水平，二是推动技术创新，逐步实现提速降费，三是实施综合治理，保障网络信息安全 关键词：互联网 覆盖率 提速降费 信息安全 一、引言 近十年来，我国网络规模、用户数量和产业规模迅速扩大，已成为名符其实的互联网大国。与此同时，城乡之间网络发展不平衡、网速较慢资费较高、网络与信息安全问题日益显现，引起了各方面的广泛关注。促进互联网发展方式转变，实现互联网均衡发展、提高网络安全保障水平，成为今后一段时间我国互联网事业发展必须面对的挑战 二、我国互联网发展面临的主要问题 近年来，我国互联网建设快速增长，联网覆盖区域更加广泛，互联网从质到量实现了双双飞跃。良好的用户体验在形成了数量庞大的互联网用户群的同时，对促进经济社会发展也起到了不可替代的作用。然而与此同时，我国互联网在建设和运行过程中也存在着一些不可回避的问题亟待解决 （一）互联网覆盖率偏低 经过多年的发展，我国互联网用户持续快速增长，但总体来看，互联网覆盖范围还不够大，人群覆盖率还不高。中国互联网络信息中心报告显示，截止到2012年6月底，我国互联网用户的数量达到5.38亿，已经占据世界的第一位，比美国互联网用户的数量多一倍的。但从互联网覆盖率指标来看，我国的只有36.3%，约为美国的一般，和英、法、日、韩等世界其他发达国家相比也存在明显的差距。从我国内部来看，城镇和乡村之间互联网覆盖率也存在较大差距，城镇覆盖率高，乡村覆盖率偏低已经成为一个公认的亟需改善的事实 （二）资费高速度慢性价比低 我国上网资费的高低一直存在争议，但通过与世界平均水平相比可以得出结论。据世界银行发布的有关报告，2007年发达国家互联网用户平均资费支出占其收入的比例不超过1%，而相同时期我国用户支出占比则超过了收入的10%，换句话说，我国互联网资费水平已经是发达国家的10倍，这一数据大大超过了世界平均水平。一方面是上网资费高，另一方面是上网速度比较慢。据2008年英国牛津大学研究小组的分析，我国的上网速度在42个样本国家中排在倒数第二。国家信息中心信息化研究部的研究结果也得出我国我国互联网存在“速率低”的结论，并且认为我国宽带运行速度尚未达到额定标准 （三）个人信息的遭到严重泄露 近年来，个人信息通过网络外泄的事件频频发生并呈现迅猛的增长趋势，据工信部2011年统计，约30%的被调查者认为其个人信息遭到泄露的。犯罪分子利用非法获取的个人信息实施诈骗，给整个社会带来了难以估量的损失，引起了社会各界的普遍关注。个人信息泄密的渠道，一是部分网络黑客恶意盗取用户个人信息用以牟利，二是部分互联网企业员工有意透露用户信息牟取利益，三是部分用户信息安全意识薄弱泄露个人信息。大量的个人信息泄露严重威胁到用户的财产安全和个人名誉，会对互联网用户造成巨大的潜在危害 （四）信息骚扰和网络安全问题突出 垃圾信息的骚扰、计算机病毒的侵害、网络陷阱的欺骗垃圾信息 一是垃圾信息的广泛侵扰。由于制度不完善和监管力度不到位，无论电脑还是手机，一旦打开各种垃圾邮件、垃圾广告、推销短信、色情音频等低俗网络信息就会进入人们的视野，引起用户的不良体验和严重反感。虽经屡次打击和整治，其猖撅势头依然强劲。二是计算机病毒的泛滥。当前，存在于互联网上的病毒种类繁多且不断翻新难以根除，严重威胁终端用户的正常工作，一旦感染病毒处理不善有可能造成无法挽回的损失。三是网络陷阱。随着“互联网+”的广泛而深入推进，互联网与现实的社会经济生活联系愈加紧密，与此同时网络上的各种诈骗平台也应用而生。一些犯罪分子在网络金融、网络招聘、网络交友、网络购物等平台上构筑各种陷阱，发布多种多样的诈骗信息骗取用户的钱财，造成了严重的后果 三、促进我国互联网健康发展的建议 （一）加大投资力度，提高网络覆盖水平 当前，我国正在大力推广“互联网+”事业的发展，而互联网覆盖率对“互联网+”的推进具有重要而直接的影响。提高互联网覆盖率，必须着力加强网络基础设施建设。要围绕实施“宽带中国”战略，不断扩大网络覆盖范围，提?{网络运行性能，全面提升支撑经济发展和服务社会民生的能力。要推动完善电信普遍服务补偿机制等扶持政策，支持鼓励民资进人电信业，鼓励引导企业加大投人，抓住“宽带中国”专项行动，以加快4G建设为依托，全面推进三网融合，以农村为重点，加快实施农村通信村村通工程 （二）推动技术创新，逐步实现提 速降费 互联网运行速度是决定用户体验优劣，从而决定使用人数和使用量的决定性因素之一。互联网的生命力在于创