东南亚民族主义与地区一体化.pdfVIP

第十三章　 东南亚民族主义与地区一体化 郭继光　∗ １９６７年， 印度尼西亚、 泰国、 新加坡、 菲律宾和马来西 亚五国成立了东南亚国家联盟 （简称东盟）。２０世纪８０～９０ 年代， 文莱 （１９８４年）、 越南 （１９９５年）、 老挝 （１９９７年）、 缅甸 （１９９７年） 和柬埔寨 （１９９９年） 五国先后加入该组织， 使东盟由最初成立时的５ 个成员扩大到 １０个成员， 几乎覆盖 了整个东南亚地区。 目前东盟１０ 国总面积４４４ 万平方公里， 人口５７６亿， 是一个具有相当影响力的区域性组织。 在成员数量扩大的同时， 东盟一直致力于加强内部协调与 整合， 推动地区一体化进程， 其最终目标是建成东盟共同体。 在过去的几年里， 东盟更是加快了地区一体化的步伐。 ２００７ 年１月， 第 １２ 届东盟首脑会议提出， 在２０１５ 年建成以安全、 经济和社会文化共同体为支柱的东盟共同体。 ２００８年 １２ 月 《东盟宪章》 正式生效， 明确东盟共同体将在２０１５ 年建成， 为建立东盟共同体提供了法律基础。 为此， 东盟签订了 《东 盟商品贸易协议》、 《东盟投资综合协议》、 《东盟服务贸易框 架协议》 三份重要的经济协议， 以推动其经济一体化进程。 ∗ 郭继光， 中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太政治研究室副主任。 —２４７ — ２００９年２月在泰国召开的第１４ 届东盟首脑会议签署了 《东盟 共同体２００９－２０１５ 年路线图宣言》。 宣言指出， 到２０１５年， 东盟国家将实现相互之间的零关税， 以及货物、 服务、 投资和 技术工人的自由流动， 因此东盟将成为一个单一市场与生产基 地。２０１２年１０月， 东盟国家领导人在第 １７届东盟首脑会议 期间通过了 《东盟互联互通总体规划》， 《规划》 通过了７００ 多项工程和计划， 促进东盟地区全方位联通， 继续推进东盟共 同体建设。 从东盟成立至今的４０ 多年， 东南亚的地区一体化取得了 ① 不少成绩 。 但是， 不容否认的是， 到目前为止东盟的地区一 体化程度还比较低， 而且仍然存在不少可能制约未来东南亚地 区一体化的因素， 例如， 东盟成员国内部之间在文化、 宗教、 国家规模、 经济发达程度 （尤其老成员国与新成员国之间）、 ② 社会制度等方面存在的巨大差异 ； 东盟自身机制的缺陷， 其 原因是缺少一个强有力的执行机构， 仅有一个设在雅加达的缺 ③ 少影响力的东盟秘书处 。 无疑， 上述这些因素将严重制约东盟地区一体化的速度和 进程。 东南亚各国的民族主义不仅可能带来一国内部中央政府 和社会的关系紧张， 而且可能影响一个国家的外交政策方向以 ① 〔菲〕 塞韦里诺： 《东南亚共同体建设探源———来自东盟前任秘书长的洞 见》， 王玉主等译， 社会科学文献出版社，２０１２。 ② 刘向阳、 刘海元： 《浅析影响东盟一体化程度的主要因素》， 《经济研究 导刊》 ２００９年第４期。 ③ 吴琳： 《试析东盟经济一体化的限制因素》， 《国际关系学报》 ２００９ 年第 ５期。 —２４８ — 及其他国家进行地区一体化的信心， 从而制约东盟地区一体化 的发展。 第一节／ 东南亚民族主义与地区一体化的互动 关系： 理论与历史的分析 民族主义和地区一体化 （地区主义） 是目前两种重要的 国际现象， 这一点在东南亚表现得最为明显。 一方面， 东南 亚基本上都是多民族国家， 其中拥有 １００个以上民族的国家 有印度尼西亚， ９０多个民族的有菲律宾， ５０多个民族的有 越南，３０多个民族的有缅甸。 民族问题相对复杂， 而且在历 史和现实中民族主义盛行。 但是， 另一方面， 成立于 １９６７ 年的东盟可以说是发展中国家最为成功的地区一体化组织， 尽管还有些脆弱和不成熟。 不过， 对于民族主义和地区一体化两者之间关系的研究却 ① 相对比较缺乏 。 一般认为