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社会学视角下的政府征地问题 伴随着我国城镇化建设的加速和房地产业的高速繁荣，，全国各地都在紧罗密布地进行着各式各样的房地产建设活动，而要进行开发和建设，就不免要涉及到征地的问题，虽然国家明确规定了征地的补偿标准，但鉴于各地的经济发展水平不一，具体的补偿数目没有一个统一的规定，因此在政府的征地过程中出现了各式各样的社会问题，甚至有些地方还出现了地方政府采用非法手段强制村民将自己的土地出售给当地政府，这一社会问题的出现可能会影响到政府与群众关系的再次紧张，不利于社会主义和谐社会的创建，更加不利于新农村的建设，因此对于这种现象政府要进行有效的管制。下面我们就来对这一现象进行一些分析。 一、政府热衷于土地征占背后的动机 人们做任何事情都有一定的动机，政府推行征地亦是如此，那政府热衷于土地征占背后的动机的动机到底是什么呢？ 多数人认为是“土地财政”的存在，他们认为：不少地方政府希望借助于低价征地而后高价出售，从而获取巨额的地方财政。 通过考察政府预算内收入构成可以发现，在现行分税制下，增值税的75%上缴中央，25%留作地方。近年来增长较快的所得税也改为共享税，这使得在东部沿海经济发达地区，尽管财政收入大幅增长，但地方财政收入在总收入中的比重不高。在中西部地区，由于地方税收生成能力有限，地方政府的行政运转和工资支出主要靠中央财政转移支付实现。基于陕西全省整体的财政状况，在2000年前发放工资都很困难。相比之下，由城市扩张和土地占用带来的税收，主要是建筑业和房地产业的营业税、所得税及耕地占用税等，则全部由地方享有。为此，在地方政府选择开掘和扩大能快速增长财政收入的税种征收渠道中，发展城市建筑业、房地产业和土地征用成为首选。城市扩张带来的房地产业和建筑业发展,近年来已成为地方财政预算内的支柱性收入。 农民依靠土地生存，土地对于农民就如同是水对于鱼。农民对于土地的占有是他们的一项权利，失去土地，就如同是失去权利，按照现行法律规定，征用农民的土地，最高只能以征地前三年该土地平均年产值的30倍补偿。这意味着不管这些土地今后何种用途，价值如何，征用时只能按照农村土地的原用途给予补偿。 四、社会学视角下对农民失地的分析 （一）社会失范视角下的分析 愈演愈烈的土地征占，愈来愈多的失地农民，已演变成一个现实的社会问题，这一社会问题的出现正是“社会失范”所导致的严重后果。  社会失范（anomie） 字面意义为没有或失去社会规范。在社会学中，主要指人们对什么是适当的社会规范的理解存在的本质上的分歧。迪尔克姆认为，现代社会中的失范是由于从机械团结到有机团结的改变尚未完成而造成的。社会分工的发展快于这种分工所要求的道德基础，这样，社会的某些方面便受到不适当的控制，从而导致失范。默顿修正了迪尔克姆的心理学假设，他将失范的含义由无规范更改为规范冲突。在他对当代美国社会的分析中，他认为，社会价值结构的不同组成部分之间的分离和文化所规定的目标统一欲达到这些目标所采取的制度化的合法手段之间的分离，是造成人类不幸的原因。当人们不能用合法手段去实现这些目标时，失范就产生了。但人们也可以通过遵从、革新、仪式主义、退却主义和造反等不同方式（后四种属于越轨行为）去适应这种失范，以这些方式去抵制社会规定的目标或手段，抑或同时抵制它们两者。 确保农民对土地有更充分的、有法律保障的权利。包括明确农民对土地有排他性使用权和自由转让权；制定《农村土地承包法》的实施细则，严格限定集体经济组织与各级政府以行政权侵犯农民的土地产权加强法制管理；赋予农民的承包地在30年承包期内的抵押权；建立有效、准确、可行的针对农民土地权利的登记体系，确保被征地的赔偿足额到达失地农民手中。认为社会是具有一定结构或组织化手段的系统，社会的各组成部分以有序的方式相互关联，并对社会整体发挥着必要的功能。整体是以平衡的状态存在着，任何部分的变化都会趋于新的平衡。按照现行法律规定，征用农民的土地，最高只能以征地前三年该土地平均年产值的30倍补偿。这意味着不管这些土地今后何种用途，价值如何，征用时只能按照农村土地的原用途给予补偿。整体是以平衡的状态存在着，任何部分的变化都会趋于新的平衡美国社会学家L.A.Coser解释说，冲突是观、以及对于稀缺的地位、权利和资源的分配上的争斗。冲突产生于社会报酬的分配不均以及人们对这种分配不均表现出的失望，只要不直接涉及基本价值观或共同观念，那么，它的性质就不是破坏性的，而只会对社会有好处。这就是Coser强调的冲突的正面功能，他提出了冲突的五项正功能：既冲突对社会与群体具有内部整合的功能；冲突对于社会与群体具有稳定的功能；冲突对新社会与群体的形成具有促进功能；冲突对新规范和制度的建立具有激发功能；冲突是一个社会中重要的平衡机制。 　　 科塞认为，弹性比