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specIaI R椰综述 36种机床工具降低出口退税率 郑国伟 RefundRatefor36MachineToolandToolsWillBeDepressed Export ZHENG Guowei 经国务院批准，2007年6月19日，财政部和国家较大，主要是三部分： 税务总局商国家发改委、商务部、海关总署后，以财税 一是磨具磨料及其相关制品17种，出口退税率由 [2007]90号文，发布了《关于调低部分商品出口退税13％降到5％。包括砂轮、砂布、砂纸、石磨、石碾、工 率的通知》，自2007年7月l目起实行。 业用钻石等； 这次调整的主要目的是为了进一步控制外贸出口 二是金属加工用工具11种，出口退税率由13％ 的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾， 降到5％。包括铣削、车削、锻压、冲压、镗孑L、铰孔、钻 改善出口商品结构，抑制高耗能、高污染和资源性产品 孔、攻丝等工具，可互换工具和带锯片； 的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平 三是刨床、插床、拉床、锯床或切断机8种，出口退 衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社 税率由17％降到11％。包括牛头刨床、龙门刨床、插 会的可持续发展。 床、拉床、锯床和切断机。 调整的内容包括三个方面：一是进一步取消了一 机床工具行业原来的出口退税率均为17％，从 批高耗能、高污染和资源性产品的出口退税，主要有： 2004年1月1日起，除数控机床、加工中心、组合机床 动植物及其制品、水泥、化肥、部分矿产品和化工品；二 三种产品仍保持17％不变外，其他产品都由17％降到 是降低了一大批技术含量较低、附加值较低的产品的 13％。但17％退税率的数控机床中没有包括数控齿 出口退税率，主要有：植物油、塑料和橡胶及其制品、纸 制品、服装、鞋帽、钟表、玩具、部分钢铁制品、部分机械 11月1日起将数控和非数控齿轮加工机床的出口退 产品；三是将少量商品的出口退税改为出口免税，如花 生果仁、油画等。 税号的刨床、插床等也一起恢复到17％。由于其他非 《通知》同时规定，这次政策调整不设过渡期。但 数控机床退税率均为13％，其中许多机床技术含量较 考虑到一些造船合同和对外工程承包合同，由于一般 高，刨床、插床改为17％显然是不合理的，因此这次作 期限较长，价格难以调整，因此规定，对此前已经签订 了调整。 的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格方面不 2 需要采取的措施 能更改的长期对外承包工程合同涉及的出口设备和建 筑材料，于7月20日前在主管出口退税的税务机关登 2．1 增加技术含量，进一步优化出口产品结构 记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。 降低出口退税，将增加相关企业生产成本，压缩利 润空间，影响这些产品的出口竞争力，有的企业可能面 1 36种机床工具出口退税率降低6～8个百 临艰难的困境。为此，一方面要努力改善管理，降低生 分点 产成本，减少中间环节费用；同时要努力创造条件，适