娱乐服务场所治安管理问题的若干思考.pdfVIP

维普资讯 2006年 9月 江西公安专科学校学报 Sep．2006 第5期 总第 105期 JOURNAL OF JIANGXIPUBLIC SECURITY COLLEGE No．5 Ser．No．105 娱乐服务场所治安管理 问题的 若干思考 张翘楚 (中国人 民公安大学，北京 100038) 摘要：公安机关对娱乐服务场所管理的前置治安审核被取消后，娱乐服务场所的管理 出现 了新情况。这要求公安 机关对娱 乐服务场所 的治安管理 ．要转变思想观念 ，创新 内部管理制度和管理机制 。并转变管理方式，创新外部管理 制度和管理机制，采取计分考核、星级管理、黄牌警告、从业人 员 “准入制”等工作方法，这样才能更好地管理娱乐服务 场所 。 关键词 ：娱乐服务场所；违法犯罪；治安审核 ；管理对策 中图分类号：D631，44 文献标志码 ：A 文章编号：1008—8121(2006)05—0045—05 当今中国，改革开放，经济腾飞，人 民富裕 ，社会 素质较差人员。他们法制观念淡薄，缺乏社会责任 进步，这是不争的事实。工作频率增强 ，生活节奏加 感，只知向钱看，经济利益至上，无视社会影响和社 快，这是人们真切地感受和体会 。为了减轻、消除工 会主义精神文明建设，为违法活动提供场所，有的直 作上的疲劳和生活上的压力，充实 自己的精神，丰富 接参加违法犯罪活动。有的歌舞娱乐场所普遍采用 自己的业余生活，使疲惫的身心得到有效调整，人们 了色情陪侍活动招徕顾客，有的歌舞娱乐场所以淫 自觉不 自觉地走进娱乐服务场所。娱乐服务场所正 秽表演吸引顾客；游戏场所 以赌博、博彩活动诱使顾 是在这样社会大背景下快速地发展起来 。由于娱乐 客上当受骗；桑拿按摩场所雇用女青年 (个别桑拿按 服务场所以惊人的速度发展，加之公安机关行政管 摩场所雇用男青年)，在异性按摩 中与顾客进行卖淫 理的滞后 ，使得有些娱乐服务场所 由高雅向庸俗、由 嫖娼。这些违法活动使经营者的腰包迅速膨胀起来， 服务人民向污染社会 、由守法经营向违法盈利 的方 使消费者的低级趣味得到充分满足，使服务人员得 向发展。随着我 国加入 “世界贸易组织”，政府职能由 到了超出其他行业数十倍、百倍的高额非法收入。经 管理 向服务转变 ，原公安机关对娱乐服务场所有效 营者、消费者、服务人员三种人形成一个违法活动的 管理方式即治安审核亦被取消，使得原本就十分复 链条 ．危害社会公德和社会治安管理秩序 。经营者在 杂、存在严重问题的娱乐服务场所在管理上更加艰 巨额利润的诱惑下，抱着捞一把的 目的铤而走险，置 难。取消治安审核后娱乐服务场所应当如何加强管 法律而不顾 ，进行公开违法活动。 理．这是公安理论和公安实践共 同探索的重要问题。 2．经营者想方设法蒙蔽欺骗公安机关。许多经营 一 、 取消治安审核前娱乐服务场所及其管理存 ：耆为了追求暴利 ，采用各种方式蒙蔽欺骗公安机关。 在的问题 如经营者把灯开关改为可调的，遇到公安机关检查 (一)娱乐服务场所存在的问题 时，灯光明亮，检查人员走后 ，灯光立即恢复黯淡；在 娱乐服务场所 由经营者和消费者组成 。这里的 门上开一个超过人视线高度 的窗户 ，或者在设置的 问题主要是经营者。 玻璃上刻上各种图案，或者安装乌玻璃，让你无法看 1．经营者为追逐暴利公开进行违法活动。娱乐服 清包问内的