城乡人口流动户口本承载社会变迁.PDFVIP

2014年8月5日 星期二 编辑版式：刘方婷 10版 九华 刊刊 “建立城乡统一的 应城镇居民定量粮为依据，来划分“农 《中国农村市场化研究》中认为，取消城 户口登记制度。取消 业户口”和“非农业户口”，并实行二元 乡二元户籍制度，是历史发展的必然趋 农业户口与非农业户 管理制度。这一制度在特定历史条件 势。 口性质区分和由此衍 下发挥了一定作用。 今年，户籍制度改革争论几十年 生的蓝印户口等户口类型，统一登记为 随着大批农民工进入城镇打工，户 后，终于有了实质性进展。 “ 居民户口。”7月30日公布的国务院《关 籍制度成为他们融入城市的主要障碍， “这次户籍制度改革决心之大、力 于进一步推进户籍制度改革的意见》明 城市长期以来以户籍人口为核心的公 度之大、涉及面之广、措施之实是以往 确了上述改革举措。这标志着我国实 共服务供给模式将这批人阻挡在外，这 所没有的。”正如公安部副部长黄明所 视野 行了半个多世纪的“农业”和“非农业” 也成为中国社会不公平的重要表现。 言，这一脱胎于计划经济时代的制度， 二元户籍管理模式将退出历史舞台。 13年前，时任福建省省长的习近平 正在新型城镇化的浪潮之下，谋求力度 MorningPost 自上世纪50年代以来，我国以供 对此早有论述。习近平在其博士论文 空前的改革。 □ 法制晚报 上世纪50年代初 到达3日内可申报入户50年代末户籍制限制 城乡人口流动 户口本承载社会变迁 1 新中国成立初期 无城乡户口之分 可自由迁徙 新中国成立初期，我国没有严格 民有居住和迁徙的自由。这与当前 “盲流”。 的户籍管理制度，人们可自由迁徙。 的户籍制度是大相径庭的。应该说， 由于当时我国照搬苏联重工业 新中国最早的户口制度从1951 从1949年新中国成立到1958年这段 优先发展的经济模式，许多大城市的 年开始建立，公安部在当年公布了 时间，我国没有确切的户籍概念，人 经济在重工业的影响下迅速发展，吸 《城市户口管理暂行条例》，这是全 们有自由迁徙的权利，没有城乡户口 引了大量农村人口进入城市，导致市 国统一户口管理制度开始形成的标 之分，国家对全国人口的数量变化无 镇人口急速增加，给城市带来了诸多 志。该条例没有控制人口的迁移， 法进行有效的掌握和控制。 问题，也给国家的经济发展带来了极 只是规定了在到达住地3 日内向当 1953年，为减少城市的人口压力 大的负面影响。 地机关申报入户。 和就业压力，保障城市经济发展，国 我国在1954年的《宪法》第90条 家开始制止农民盲目流入城市。从 第二款明确规定：中华人民共和国公 农村盲目流入城市的人，被简称为 2 1958年 “农”与“非农”二元格局确立 1958年1月9 日，经全国人大常 1958年以前，全国每年大约有 委会讨论通过，毛泽东签署一号主席 3000万人迁移户口，多的时候可以达 令，颁布了新中国第一部户籍制度 到3500万人。但是，户籍政策实行 《中华人民共和国户口登记条例》，确 后，在1960年、1961年前后，全国只 4 90年代 “蓝印户口”成刺激经济的策略 立了一套较完善的户口管理制度，它 有1700万人迁徙，“人口流动被腰 包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁 斩”。这其中，因为结婚而迁户口的 入、变更等7项人口登记制度。 占相当大的比例。“如果刨去结婚迁 1994年以后，国