浦港养护公司经营管理方案定稿.docVIP

上海浦港市政绿化养护管理有限公司 经营管理方案（初稿） 上海浦港市政绿化养护管理有限公司成立于2011年6月13日，注册资本600万元，经营范围为市政工程、市政工程养护、园林绿化工程、花木种植、绿化养护、园林景观工程、市政道路保洁清扫服务、环卫设施建设及维修。目前，公司在编人员2人，借用人员4人，相关资质年审时，由建管公司提供相应的资质人员，通过短期挂靠社保，确保资质安全。现拥有园林绿化企业养护资质、排水管道养护维修二类资质、环卫作业资质、市政公用工程施工总承包三级资质。从2012年4月承担主城区的市政道路进行综合养护，2014年7月因集团功能板块调整由原建管公司划入生态园林公司进行管理。 浦港养护公司定位：在保持目前现状的前提下，稳步发展。①确保浦港养护公司的相关资质安全，要通过努力，加快自身专业人员培养，将部分资质进一步提升；②考虑到浦港养护公司的实际情况，2015-2016年仍是管理型企业，业务集中在临港新城主城区，要将各项基础工作做实做好；③主城区部分基础设施移交完后积极参与政府市场竞争，争取部分份额，待有一定市场份额后，未来逐步做强。 总体建议港城集团养护项目在移交政府前，在确保集团内控管理的前提下，由浦港养护公司进行养护，浦港养护公司暂无市政养护资质（市政养护资质行业部门于08年开始停办），可与其他有资质的单位合作进行养护。对于浦港养护公司未来的经营管理方案建议如下： 一、市政综合养护板块（市政道路、雨水管道、桥梁及绿化进行全方位的维修、养护及保洁） 方案一： 委托城管署对市政道路综合养护进行管理，并延续原临港新城主城区市政道路综合养护工程承包合同不变，养护期限为港城集团与政府正式办理市政道路设施移交之日止。新建道路的市政综合养护通过签订原合同补充协议的形式并入原合同内，仍旧由浦港养护公司进行养护。 方案二： 如原合同不能延续，继续委托城管署对市政道路综合养护进行管理。 1.全权委托城管署管理，由城管署组织公开招标，招标完全市场化，浦港养护公司参与投标，如浦港养护公司无相应资质，则需与有资质的单位合作参与投标。 2.城管署仅负责管理，由集团公司进行招标，浦港养护公司参加投标，如浦港养护公司无相应资质需与有资质的单位合作参加投标，在确保集团内控管理的前提下，由浦港养护公司实施。 方案三： 需移交政府的主干道委托城管署进行管理，暂不移交政府的次干道、支路等由园林公司进行管理。主干道可由城管署公开招标，浦港养护公司参与投标。次干道、支路等由集团进行招标，浦港养护公司参加投标，如浦港养护公司无相应资质需与有资质的单位合作参加投标，在确保集团内控管理的前提下，由浦港养护公司实施。 方案利弊分析 利 弊 方案一 不必再进行招投标，由浦港公司进行养护； 方案二（第一种模式） 完全市场化； 城管署在管理力量、技术标准及专业方面更有优势； 便于将来市政道路移交政府 直接参与竞争，浦港养护公司或与有资质的单位合作投标，不能保证全部由浦港养护公司或合作单位实施 方案二（第二种模式） 城管署在管理力量、技术标准及专业方面更有优势； 便于将来市政道路移交政府； 在确保集团内控管理的前提下，可争取浦港公司进行养护 方案三 主干道由城管署进行管理，便于主干道移交政府，也仅需支付主干道管理费； 在确保集团内控管理的前提下，次干道、支路等可争取浦港公司进行养护 园林公司管理与城管署管理有一定的差距； 如将来次干道、支路移交政府可能存在一定的困难。 综上所述，优先推荐方案一。如方案一不可行，结合浦港养护公司目前管理情况，推荐方案二（第二种模式）。 二、滴水湖养护、保洁板块（观海公园绿化养护、2公里景观带绿化养护、6公里草皮养护、游船锚地草皮养护；观海公园、环湖景观带、游船锚地、滴水湖湖面、射河、涟河保洁；大堤、水闸养护），目前大堤、水闸的养护运营由行业主管单位进行管理，由于大堤、水闸养护运营的特殊性以及安全的要求，从专业单位管理力量、技术标准以及安全控制来考虑，建议大堤与水闸的养护运营继续由专业单位进行养护，其他养护、保洁合同到期后在确保集团内控管理的前提下，建议由浦港养护公司进行养护。 三、集团需园林公司参与管理的项目如城市公园绿化养护等，在确保集团内控管理的前提下，建议由浦港养护公司进行养护。 四、问题及建议 浦港养护公司从原先由建管公司管理，变为由园林公司管理，各项工作交接处于过渡阶段，目前股权关系仍在建管公司，但管理主体为园林公司，虽然相关审批程序的过渡方案已经由专题会议确定，但为便于未来各项工作的开展和公司的管理，建议浦港养护公司股权关系尽快转入园林公司。 由于处于过渡阶段，虽然目前公司员工已开始专业培训，但专业人员储备仍不足，在相关资质年审时，仍需要向建管公司借用有资质的人员，以确保资质安全。若为浦港养护公司