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增加“有效供给” 促进消费需求 内容提要：2004中央经济工作会议明确指出，今后我国宏观调控政策将从积极的财政政策转为稳健的财政政策。在新调控政策的背景下，如何保持经济的持续较快增长？本报告认为，扩大消费需求仍是今后相当长一段时期内的重要任务。为什么要继续扩大消费需求，如何有效扩大消费需求？本报告采用逆向思维的方法，从供给的角度着眼，分析如何通过增加“有效供给”来促进居民的消费需求。 主要观点： ●新的宏观调控背景下，扩大居民消费需求仍是保持经济较快增长的重要任务。 ●提高居民收入水平是扩大消费需求的根本，增加有效供给能促进居民消费需求。 ●中低收入群体是今后相当长一段时期内的消费主力，生产企业、地方政府应设法增加与这部分人收入水平相对应的“有效供给”。 一、为什么要继续扩大消费需求 从经济学理论的角度分析，生产就是为了消费，如果没有消费，生产也就停止了。近年来北京的国民经济核算数据显示，消费（指统计核算中的最终消费）在GDP的构成中比重不断上升，目前已超过50%，而最终消费中，居民消费又占到60%以上的比重（见表1）。 表1 2001～2003年北京消费核算数据 年　份 最终消费占GDP比重（%） 居民消费占最终消费比重（%） 2001年 51.6 62.3 2002年 52.9 61.7 2003年 53.7 61.5 资料来源：根据2001～2004《北京统计年鉴》整理 上述数据表明，居民消费是支撑经济增长的重要力量。由于目前我国城乡居民总体生活水平与发达国家还有较大差距（比如，2003年北京的人均住房使用面积只有14.8平方米，而发达国家的同一指标值一般在30平方米以上），所以，从消费的角度看，居民消费还有很大的增长潜力。居民消费水平提高了，为满足居民消费需求而进行的生产才有发展的动力，经济也才有可能保持持续增长，因此，扩大消费需求是促进生产、保持经济增长的重要任务。 二、如何扩大消费需求 提起扩大消费需求，多数人会马上想到增加收入。确实，从理论上说，增加收入是提高消费水平的根本途径，但我们知道，收入决定消费是从长期来看的。在短期内，消费数量的多少并不完全取决于收入，在收入水平既定的条件下，消费还受供给的影响，即短期内供给也会影响消费。比如说，一位妇女看中了商场一件标价300元的衣服，但想了想觉得300元的价格有点高，于是放弃了购买决定。她认为如果那件衣服卖150元的话，她就会立即购买。第二天，她偶然在另一家商场看到同类的衣服特价仅卖180元，于是立即购买。在上面的这个例子中，这位妇女在两次购物期间的收入并没有增加（因为仅相隔2天，可以假设她的收入没有增加），她在第二次做出购买决策完全是因为供给的变化，因为180元虽然比她期望的价格150元还高一些，但毕竟很接近了，正是因为180元的供给在那位妇女看来已基本接近她有支付能力的需求（150元），所以她才决定购买。从经济学的角度分析，上面的例子说明，对那位购买衣服的妇女而言，180元的供给比300元的供给“有效”。这个例子也典型地说明，在居民收入水平既定的前提下，“有效”供给能够促进消费。到底什么是有效供给，我们在下面进行简要解释。 三、有效需求与有效供给 有效需求是指购买者有支付能力的消费需求。1998年以来，针对国内总体需求不足的现实，中央开始实行扩大内需的政策，对有效需求的讨论和认识也随之不断深化。应该说，在扩大需求的问题上，6年多来我们已经进行了不懈的努力，积极财政政策也取得了良好的效果。但从深层次进行分析，我们不难发现，过去的许多政策都是从需求角度进行考虑的，无论是积极的财政政策，还是提高城乡居民收入水平的种种举措，都是如此。无庸置疑，提高居民收入水平是扩大消费需求的根本途径，但居民平均收入水平不可能在短时期内达到我们所期望的高度，或者说，过多地从收入角度考虑扩大需求有失全面。以北京商品房价格和城镇居民收入水平的统计数据为例，可对上述观点做一清晰的解释。 表2 2001～2003年北京城乡居民人均收入、储蓄统计 年 份 城镇居民人均 可支配收入 （元） 增长幅度(%) 农民人均 纯收入 （元） 增长幅度（%） 城乡居民人均储蓄余额 （元） 2001年 11577.8 11.9 5274.3 12.5 31509.6 2002年 12463.9 7.7 5880.1 11.5 38631.4 2003年 13882.6 11.4 6496.3 10.5 46078.8 资料来源：《2004年北京统计年鉴》 表2是2001～2003年北京城乡居民人均收入和储蓄统计数据，从表中可以看出，尽管收入在稳步提高，但目前的水平仍比较低。2003年，北京城镇居民人均可支配收入为13882.6元，农民人均纯收入为6496.3元；从增长幅度看，