浅谈贵阳市的城市发展问题及对策.pdf

浅议贵阳市的城市发展问题及对策 冉无吾，王理 摘要：贵阳市作为西部地区特大城市之一，在新一轮的国际劳动分工和西部大开发的背景下，其城市发展 也将步入新的轨道。但由于其传统的发展方式形成的路径依赖，发展难以摆脱追求GDP 增长的窠臼。本文 试图从交通和产业等方面探索贵阳市存在的问题，从而提出相应的政策建议，提出高效的交通、健全的基 础设施、宜人的居住环境和合理的产业定位是促进贵阳市经济社会发展的关键。 关键词：交通 贵阳 生态 城市发展 改革开放三十多年以来，中国经济社会取得了巨大的成就。经济总额获得了年均 19% 的高速增长，出口总额由64 亿美元增至12000 亿美元；城镇人均住房面积由约4 平方米增 至25 平方米；城镇人口年均增长3.4% （1980-2004 ）、城镇化率由 18%增至46.6%，每年增 加1.3 个百分点[1]。在浩浩荡荡的30 年建设大潮中，东部长三角、珠三角、京津唐城镇群 率先崛起，成为带动中国经济增长的火车头。并逐步形成了东西部城市巨大的不平衡发展格 局，同时也带来了城市建设用地的粗放扩张和无序蔓延，资源的低效利用和环境污染等“城 市病”。随着全球进入工业 4.0 时代以及物联网经济的繁荣，中国的人口和土地红利逐渐减 少，在这种内外困境交织的背景下，国内经济的转型发展势在必行。 西部地区的发展既有可能成为制约中国参与全球化竞争的短板，同时也是未来释放国内 内需、促进整体产业结构优化升级的主战场。一方面，由于西部起点低、基础差、增长极的 带动效应弱，导致地区发展缓慢。另一方面西部资源丰富，人口基数大，劳动力市场和消费 市场前景广阔, 目前西部地区一些特大城市逐渐成为全球网络中心并深度参与国际劳动分 工。同时新一轮西部大开发的推进也为西部地区的发展带来更多的机遇。 在此国际国内背景下，贵阳市的发展也应该进入新的轨道。贵阳市拥有丰富的自然和旅 游资源、独特的地形地貌以及宜人的气候条件，然而其发展存在诸多问题，在总体城市建设 上，基础设施和城乡空间品质都有待改善，城乡差距和社会公平依然没有得到重视，同时在 参与中国近几年的建设浪潮过程中，自然环境条件也遭到了不同程度的破坏。本文试图通过 统计年鉴数据和问卷调查结果来梳理贵阳市近年来城市发展中存在的主要问题，并提出相应 的政策建议和实施措施。 1.贵阳市客观条件评价 作为西部地区特大城市之一的贵阳市，全市国土总面积8034 平方千米，2013 年生产总 值2086.42 亿元，在西部10 个省会城市中排第7 位，其2013 年生产总值比2012 年增长了 16%，在全国省会城市中排名第一（图1）。 图1：西部省会城市生产总值及增长 资料来源：作者根据统计年鉴自绘 贵阳北临遵义，是黔中经济区的中心城市，距重庆约380 公里左右。目前初步形成了以 贵黄、贵遵、贵毕等高速公路和川黔、贵昆、湘黔、黔桂 4 条铁路干线为骨架的地面交通 网络，以及以贵阳龙洞堡国际机场为节点辐射全国及日本、韩国等亚洲国家的航空网络。 2014 年贵广高速铁路已通车运营，贵阳到广州全程只花6 小时，这大大改善了贵阳在泛珠 三角的区域位置。近年来相继成立了以贵阳为中心的黔中经济区、贵阳综合保税区以及国家 级新区贵安新区，由此贵阳的经济地位也得到了大幅度提升。 从自然条件来看，贵阳市处在以山地、丘陵地貌为主的丘原盆地地区，山地和丘陵占总 面积的89.2% 。贵阳城区群山环抱，拥有林木苍翠的环城林带，其森林覆盖率达43.2% ，空 气质量优良率保持在 95% 。获得“国家园林城市”、“全国文明城市”、“国家卫生城市”等 称号。贵阳市年平均气温为 15. 1℃，即使是在温度最高的6-8 月，贵阳市的最高气温都不 超过31℃ （图2 ）。冬无严寒，夏无酷暑的“爽爽贵阳”，连续七年获得“全球十大避暑名城” 的美誉。此外贵阳独特的喀斯特地貌使其在西南城市中独树一帜，并为其提供丰富的旅游资 源。凉爽的气候和优良的自然地貌条件将成为贵阳未来发展商贸服务、休闲旅游、生态宜居 城市的核心竞争优势。 图2： 2014 年8 月贵阳市气温走势 资料来源：天气网 从人