全球多机场系统协同发展实践.pdf

机场 全球多机场系统协同发展实践 文 ｜樊 峨 石清花 杨 山 孟宪伟 在全球多机场系统 中，不同机场的建设有先后之 实施控制，典型的是英国模式。 在机场私有化的国家， 分，新机场加入的时机，一般是在已有机场容量逐渐 产权关系比较明确，容易从所有权关系方面对机场实 饱和，布局和功能不能满足新需求的阶段。 新机场的 施控制。 加入，会打破已有的市场格局，新机场应尽快以最小 第二类是各机场之间不存在产权隶属或者控股关 的代价，利用好“后发优势”，与已有的机场系统协调， 系，机场纳入大交通或大公用事业，通过设立跨行政区 使航空业务量在新、旧机场间合理分配。 同时新的大 域的协调管理机构来组织机场间的协同运营， 管理机 型机场，也是都市圈大交通平台的重要节点，利用好 构通过与政府协议行使其职能。 典型的是美国模式。 这些节点，对于社会资源经济合理利用 ，提高交通系 在美国，大多数机场产权属于各级政府，机场管 统效率、保障社会经济进一步发展 ，具有重要作用。 理主要是由机场所在地政府设立具有公用事业性质 为了更好地服务于区域市场，机场管理机构或机 的机场管理局或者和相邻区域政府联合设立港 务局 场所有者根据机场战略定位、市场资源、航线布局、空 来对区域 范围 内的机场、公路 、隧道和 港口等公用设 域资源、国家航空战略的要求，对特定区域内各机场 施实行统一运营管理。 这种产权结构和管理模式决定 的资源进行优化配置 ，有大量的经验和教训。 本次尝 了对多机场系统实施整合时不涉及机场所有权的 变 试在前人研究的基础上， 将多 表 1：主要大都会地区多机场系统机场运营和产权所有情况 机场系统运营管理方面的部分 区域 成员机场 运营者 产权所有情况 经验整理如下。 希思罗 英国机场集团 希思罗机场控股公司 盖特威克 英国机场集团 全球基础设施合伙人公司 一、“一体化”管理，是多机 斯坦斯特德 英国机场集团 希思罗机场控股公司 伦敦 卢顿 AENA 和 ARDIAN 卢顿市政府 场系统协同发展的基础 西班牙机场管理公司 伦敦城市 伦敦城市机场有限公司 私人所有 在各国已经形成 的多机场 肯尼迪 纽约新泽西港务局 纽约市 纽瓦克 纽约新泽西港务局 纽约市 系统中， 由于各多机场系统所 纽约 拉瓜迪亚 纽约新泽西港务局 纽约市 在地区或国家对机场的定位和 艾斯利普 艾斯利普镇 艾斯利普镇 管理体制有所不同 ， 多机场系 航站区由日本机场大厦 羽田 株式会社负责 ，跑道等空 东京都政府 统的协同模式 也 大 致 分 为 三 东京