对弹性工作时间人员“上下界定的探析班途中”.pdf

2012年 1月 江西警察学院学报 Jan．2012 第 1期 总第 154期 JOURNAL OF JIANGXIPOLICE INSTnUrITE No．1Ser．No．154 对弹性工作时间人 员“上下班途中 界定的探析 王 朝 (江西警察学院 管理系，江西 南昌 330100) 摘要 ：对实行弹性工作制的人员 “上下班途 中”的判定，既是工伤认定中出现的一个新 问题 ，又是一个迫切需要厘 清的现实问题 。本文从社会各界时 “上下班途 中”的理解入手 ．指 出了用 “合理时闰”、“合理路线”来判定弹性工作时间 人员 “上下班途中”的局限性和不足 。并在法律的基础上、结合实际情况对界定的尺度提 出了完善和补充。 关键词 ：上下班途 中；弹性工作制 ；工伤 中图分类号：D922．5 文献标志码 ：A 文章编号：2095-2031(2012)01—0126—03 2011年 1月 1日起实施 的 《工伤保险条例》第十 国处理上下班途 中工伤事故的指导原则 。 四条第 (六)项规定 在“上下班途中，受到非本人主要 目前为止 ，我国法律 、行政法规对于 “上下班途 责任 的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车 中”的含义没有作 出明确的规定 ，缺乏统一的解释 。 事故伤害的”应当认定为工伤。与20o4年 1月 1日 最早对 “上下班途中”的概念作出定义的是 1996年 起实施的 《工伤保险条例》相比，新的条例依 旧对 “上 1O月 1日起施行的 《企业职工工伤保险试行办法》， 下班途中”的界定没有作出具体的说明或解释。对于 其 中的第八条第 (九)项规定 “职工在上下班的规定 什么是 “上下班途中”．社会各界一直 以来有着不 同 时间和必经路线上”发生非本人主要责任 的交通事 的见解 ．在具体 的操作上也存在着一些分歧 ；与此 同 故致伤、残、死亡 的可以认定为工伤。 由于 “规定时 时，笔者发现 ，随着环境 的不断变化和单位工时制度 间”和 “必经路线”难以确定 ，在实践 中产生了很多争 的多样化 。在我国越来越多的用人单位或职业开始 议 ，2004年 1月 1日起施行的 《工伤保险条例》第十 实行弹性工作制，允许员工在完成规定的工作任务 四条第 (六)项取消了 《企业职工工伤保险试行办法》 或 固定的工作时间长度的前提下，可以灵活地 、自主 相关条文 中 “规定时间和必经路线上 ”，取而代之的 地选择工作的具体时间安排 。【】也就是说 ，实行弹性 是 “上下班途中”．但并没有对什么是 “上下班途 中” 工作时间的人员既没有固定 的上下班时间，也没有 作出具体的解释 。劳动和社会保障部 常规的上下班路线，上下班时间的随意性、路线选择 《关于实施(工伤保险条例若干问题的意见》中规定： 的随机性很大。这样一来 ，新的问题就 出现了，对于 “上下班途 中既包括职工正常工作的上下班途 中，也 那些实行弹性工作制的人员，怎么来判定其 “上下班 包括职工加班加点的上下班途中。”这个规定只是说 途中”? 明正常工作与加班加点的等 同关系，同样未对 “上下 一 、 我国法律法规对 “上下班途中”的解释 班途中”作出进一步说明。 联合国1964年通过的 《工伤事故和职业病津贴 江苏省劳动保障厅在 2005年发布的 《关于实施 公约》明确工伤事故包含 “工人往返于工作地点和下 工伤保险条例若干问题的处理意见》中指 出 “上下班 列地方的直接途