第五章会展宏观管理.pptVIP

一、政府在会展经济中的角色和职能 1、政府的角色 （1）管制人角色 政府对会展机构、中介组织、参展商的活动进行的某些限制和规定。管制的目的有三个：第一，防止垄断；第二，防止过度竞争；第三，保护参展单位、中介组织和组展机构的利益。 （2）调控人角色 政府在会展经济中的调控人角色的职责就是对会展经济进行调节和控制。会展经济调控有两大目标：第一是宏观总量的平衡；第二是会展产业结构的调整和优化。政府主要通过经济、法律、和必要的行政手段来调控会展经济总量，以实现资源的优化配置。 （3）公益人角色 政府履行公益人角色的职责目的是实现并维护一定的公共目标，主要有两大公共目标：第一，提供公共物品和准公共物品；第二，调节收入分配，避免收入差距过大。 （4）守夜人角色 职责是防止和打击会展经济中的违法和犯罪行为，维护会展经济秩序。 第一节 政府在会展业发展中的管理模式 2、政府的职能 关于政府的职能，有着不同历史文化传统、处于不同发展阶段上的国家有不同的规制。 按照亚当.斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中的理论，政府的最佳作用在于有这样三大职能：“君主的义务，首在保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行和侵略，……君主的第二个义务，是保护人民不使社会任何人受其他人的欺侮和压迫，换言之，就是设立一个严正的司法行政机构，……君主或国家的第三个义务就是建立并维护某些公共机关和公共工程。” 第一节 政府在会展业发展中的管理模式 具体到会展经济，政府的职能主要表现在经济职能上，主要有： （1）经济调节职能 这也是市场经济条件下政府的最主要职能之一。政府主要运用经济、法律、和必要的行政手段，引导和调控会展经济运行。政府通过制定一系列的法律法规来规范会展经济行为。 （2）市场监督职能 政府通过这一职能，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行政自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监督体系，建立健全社会尤其是会展行业的信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。 第一节 政府在会展业发展中的管理模式 （3）公共服务职能 市场的职能是组织“私人物品”的供给，而政府的职能是组织“公共物品”的供给。政府通过完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分产品和服务的市场化。 在会展业，政府应从过去的“政府包办”向“政府服务”转变，为企业提供经济性公共服务，主要内容有：第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为会展经济提供良好的融资环境和经济发展环境；第二，提供科学的会展业中长期发展规划，提供会展经济发展预测；第三，通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四，及时、公开地向全社会提供会展经济信息和市场信息。 第一节 政府在会展业发展中的管理模式 第一节 政府在会展业发展中的管理模式 二、国际会展业政府管理模式 1.政府主导型——德国和新加坡为代表 2.市场主导型——法国、英国、加拿大、澳大利亚、瑞士 3.政府市场结合型——美国、中国香港为代表 （1）政府管理模式 （2）委员会管理模式 （3）私人管理模式 三、中国会展业的政府管理模式 中国会展业的管理机构从性质上分主要包括两部分：一是政府部门，如经贸委、贸促会、商务部等政府机构；二是行业协会，如会展业协会、展览业协会、会议旅游协会等。 我国会展业的政府管理模式，具有两大特色： 1.会展审批制 多年来一直延续计划经济时代的管理体制，对出国展和境内举办的全国性展览会，实行由各级、各地区主管部门分层、分类审批。 2.政府办展 我国会展业在发展过程中，政府或“准政府”机构——行业协会直接出面主办展览，使得我国会展市场具有较为浓厚的行政色彩，不少展会成为政府或领导的“形象工程”，各级政府（包括区县政府）往往投入相当多的精力和资金直接办展，一度被称为“政府搭台，企业唱戏”而被广泛推广。 第一节 政府在会展业发展中的管理模式 一、外国行业协会 1．美国行业协会 协会的成立不是政府授意、推动或资助的结果，多由企业或个人自发成立，会员自愿参加。美国行业协会的业务职能包括以下： 　　 （1）企业自律 　　 （2）提供信息咨询服务和政府事务帮助 　　 （3）多向协调 第二节 行业管理及其模式 第二节 行业管理及其模式 2．德国行业协会 主要是分布在各地的工商会，业务职能包括：（1）积极反映会员企业的意见、建议和要求。在一些比较大的企业内部，都设有工商会的派出机构，工商会通过这些机构了解企业情况。 （2）积极支持企业发展，提供信息和咨询服务。如出面与银行协调，帮助企业取得低息贷