第5单元MPA经济学原理与方法.pptVIP

经济学原理与方法3 同济大学经济与管理学院 楼 永 第5单元 市场失灵与政府规制 市场失灵的主要表现： 市场经济活动经常受到经济波动的影响； 垄断因素的存在，阻碍了要素的自由流动； 市场本身无法解决外部性的影响； 市场不能提供公共物品； 信息不完全影响市场经济的有效运转； 价格机制不能兼顾非市场目标。 因此，必须要由政府的活动，通过制定和实施各种经济政策（宏观、微观政策）来加以纠正和补救。 政府的规制 政府通过必要的规制，对市场失灵进行矫治，以尽可能使市场能够公平、有效地运行。 规制的手段：税收、补贴、限价、限额、发放经营许可证、制定产品、服务的质量标准、制定市场管理条例、制定相关的法律、制定产业发展规划、 政府对微观经济活动的干预 对垄断的管制；(反垄断法、价格管制、产量限制） 对外部性的干预；（概念、效应、科斯定理、政策） 公共物品的供应；（概念、公共物品的最优量） 对信息不对称的干预 ；（逆向选择、道德风险、政策） 收入均等化。（衡量、政策） 外部性（Externalities） 外部性——消费者或生产者在根据各自目标从事各种经济活动时，可能有意或无意地使其他消费者或企业承担额外的成本或获得额外的收益，而这种额外的成本或收益并没有计入商品的价格 正的外部效应产生外部经济，负的外部效应产生外部不经济 外部性如何导致市场失灵？ 思考：在现实经济中存在哪些外部经济，又有哪些外部不经济？ 分析：教育、环境污染对社会的不同影响。 思考：为什么外部性会导致市场失灵？ 社会成本(收益) 与私人成本(收益) 社会成本＝私人(内部)成本＋外部成本 即 MSC＝MC＋MEC 社会收益＝私人(内部)收益＋外部收益 外部性的存在使得该项经济活动的全部收益或全部成本没有从整个社会的角度得到充分的体现，价格没有反映其社会价值，厂商生产太多或太少，由此使得仅仅依靠市场机制无法达到社会资源的有效配置。 外部性 负外部性 正外部性 外部性和有效性 对污染的规制 最优的污染排放量的确定 使社会净收益最大 污染也并非越少越好 原则：污染带来的边际损害MD＝污染相伴的生产所带来的边际收益MB 外部性和有效性 小 结 市场不能提供最优的产出：生产或消费的负外部性使市场生产的量大于社会希望的量。生产或消费的正外部性使市场生产的量小于社会希望的量。 外部性产生的原因：个人或企业所拥有的排他性地使用某财产的权利 为了解决这些问题政府可以通过对负外部性的物品征税和给有正外部性的物品以补贴来把外部性内在化。 解决外部性的方法 （1） 私人解决 科斯定理 如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么，他们就可以自己解决外部性问题。 科斯定理与外部性 科斯定理——无论权利被赋予哪一方，只要产权是明确界定的，那么即使存在外部效应，交易双方也能够通过协商来达成资源的有效配置 交易成本 各方在协议与遵守协议的过程中所发生的成本。 例：河流上游的化工厂和河流下游的食品厂 科斯定理的局限性 在现实中，协商需要成本，有时会有非常高的成本 产权界定的困难 公地的悲剧 产权界定的困难 例：如何界定房屋上空的产权？ “ 公地的悲剧” 公共资源——可以被任何人无偿使用 必然结果是公共资源的过度使用——大气污染，温室效应，鲸鱼捕杀，鳗苗大战，等等 思考：如何界定公共资源的产权？ 解决外部性的方法 （2） 管制 命令与控制政策 “庇古税”和补贴 庇古税:用于纠正负外部性影响的税收。对产生消极外部因素的厂商征税，使它向政府支付由于污染等导致社会所增加的成本，把厂商造成的外在成本内部化，促使其消灭或减少消极的外部因素。 补贴：对教育、科研、文体事业进行补偿 可交易的“污染许可证” 庇古税与污染许可证 在（a）中，环境保护署通过征收庇古税确定污染的价格，而需求曲线决定污染的数量。 在（b）中，环境保护署通过限制污染许可证的数量限制了污染量，而需求曲线决定了污染的价格。在这两种情况下，污染的价格和数量是相同的。 排污权交易 指各地在实施排污许可证管理及排放总量控制的前提下，鼓励企业最大限度地减少排放总量，追求使用最少排放指标的一种市场手段。企业节约下来的污染排放指标，将成为一种可用来交易的“有价资源”，既可在企业与企业间进行商业交换，也可“储存”以备自身扩大发展之需。而那些无力或忽视使用减少排污手段、导致手中没有排放指标的企业，将不得不按照商业价格，向市场或其它企业购买指标。 公共物品和公共资源 不同类型的物品：排他性与竞争性 竞争性：当某人消费一单位的商品就意味着其他人无法再消费该单位商品 排他性：任何没有支付费用的人都无法消费该商品的情形 四种物品  公共物品