第1章市场经济与财政职能 (2).pptVIP

第一章 市场经济与财政职能 第一节 市场经济的运行原理及市场缺陷 一、市场经济的运行原理 以市场机制作为调节经济运行的主导力量的经济制度。 现实角度——市场经济是迄今为止人类所发现的最有效率的经济运行制度 理论角度——市场经济是使各种利益形成的合力最大化的最佳动力机制。 一、竞争性市场经济的运行原理 市场经济的基本概念及相互联系 二、市场缺陷 结论：现代市场经济以市场机制为主导调节力量，但单纯的市场机制又存在许多不尽如人意之处，政府力量的存在是现代市场经济和谐发展的必要条件。 第二节 公共物品（Public goods)理论 一、公共物品的概念和性质 公共物品是满足社会共同需要的物品。 从长远来看，社会共同需要会构成人们消费内容的主体 纯公共物品（义务教育）的供求均衡条件 公共物品的特征 根本特征：效用的不可分割性（图1-1） 引申特征：非排他性和非竞争性 现实的典型特征：市场无法提供，国家免费給予 根据产生原因不同对公共物品的分类 制度性公共物品：不具有效用的不可分割性，由国家直接规定的公共物品 天然性公共物品：具备公共物品的所有特征，任何社会都要免费提供的物品 二、混合物品(Mixed goods) 兼有公共物品和私人物品双重属性的产品 拥挤性混合物品：消费规模过大，产生“拥挤成本”（Crowding Costs）——收费解决图1-3(a) 外部性(Externalities)混合物品：有一定内部收益，因此要收费，有私人物品属性； 有一定外部收益，因此财政要补贴，有公共物品属性。图1-3(b) 拥挤性混合物品的市场均衡 外部性混合物品（高等教育）的供求均衡条件 三、公共物品的生产和提供方式 第三节 公平与效率的权衡 一、公平与效率的概念 公平与效率的权衡是任何社会都必须面对的基本问题 公平与效率的关系由两个具体关系构成： 公平－－差别；稳定－－效率 (一)公平含义：生活质量、帕雷托次优、适当差距 广义上的公平： 起点公平－－机会均等，人们参与经济生活的起点应该一致 规则公平－－人们参与经济生活时应该面对同样的竞争规则 结果公平－－收入分配差别应当控制在社会可容忍的范围内 狭义上的公平： 贫困指数－－贫困线以下人口占总人口的比重。 基尼系数－－洛伦茨曲线中描述的收入分配状况的集中反映。 2005年直接问卷调查数据显示，按当年美元购买力平价，中国仍然有2．54亿人口每天的花费少于国际必威体育精装版贫困线。 2008年底之前，中国政府确定的贫困线为人均年收入785元（2009年调整为1196元）。该标准按照2005年的美元购买力平价约为人均每天0．57美元，而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天0．31美元。这与世行推荐的人均1．25美元的贫困线相比，差距极为悬殊。 中国的农村贫困人口依然占全国贫困人口的90％，城市居民中的贫困人口仅占全国总贫困人口的1％至3％。 ——世界银行《从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进 》 三、近年来我国居民基尼系数变化情况 我国居民收入分配差距扩大原因 发展性原因，即经济发展的不均衡导致收入分配的失衡加剧 。 增长性原因，即在经济增长过程中不同的要素对于经济增长贡献作用的速度和程度不同，导致收入分配中不同要素所有者的收入增长的速度及程度不同。 体制变迁性原因，即在体制转型过程中，在不同方面和不同领域，市场化的进展程度及完善程度不同。 收入结构性原因，即伴随着改革开放，人们的收入来源越来越多元化 。 (二)效率含义：社会福利的增加，资源最优配置 三个条件： 消费意愿的表达是自愿和理性的，不存在强制和非理性 所有经济资源均投入使用，无闲置资源 资源配置结构是合理，满足最大消费需求 效率的实现过程 二、公平与效率的权衡：主要表现为对合理收入分配结构的追求 二者相辅相成： 公平促进效率 效率提升公平 分配状况（公平）与效率的关系 第四节 财政职能 财政职能是财政客观具有的功能或能力，也就是财政“该干什么“的问题； 市场机制有效时，财政要“无为而治“，否则“越位”； 市场机制无效时，财政要“尽力而为”，否则“缺位”。 一、资源配置职能（财政结构职能） 二、经济稳定和发展职能(财政总量职能） 财政政策的主要实施依据； 主要作用机制：社会总需求=社会总供给 主要作用方式：反周期，逆对经济风向，熨平波动 主要作用手段：调整财政收支结余方向与数额 主要着力点：调节需求为主，也适当调节供给 主要实现方式：自动调节——自动稳定器 自觉调节——相机抉择 (一)