山洪灾害调查评价工作方案.pdf

全国山洪灾害调查评价 工作方案 （试行） 国家防汛抗旱总指挥部办公室 全国山洪灾害防治项目组 二〇一四年三月 目 录 一、目标与任务1 二、项目建设内容与组织实施2 三、工作流程6 四、成果管理和使用8 五、组织与分工8 六、进度安排10 七、保障措施11 一、目标与任务 （一）目标 通过开展山洪灾害调查评价，深入调查分析山洪灾害防治区 暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害情况，分析小 流域洪水规律，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城 镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和 阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。 （二）任务 在 2058 个县的山洪灾害防治区，以小流域为单元，开展山 洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文、社会经济等情况的调 查，综合分析沿河村落、集镇和城镇的现状防洪能力，以村为单 元划分危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确预警和灾 害防御提供基础支撑。 1、山洪灾害调查 以县级行政区为基本单位，以沿河村落、集镇、城镇或小流 域为单元，围绕科学深入开展山洪灾害防治工作的具体需求，完 成如下几方面的山洪灾害调查任务。 （1）水文、气象资料收集 （2）社会经济统计资料收集 （3）小流域下垫面和暴雨洪水特征调查 （4）危险区调查 （5）涉水工程调查 （6）河道断面测量和居民户宅基高程测量 1 （7）历史山洪灾害调查 （8）历史洪水调查 （9）需工程治理山洪沟调查 （10）山洪灾害防治非工程措施建设成果统计 （11）水利普查资料利用 调查评价涉及的社会经济统计资料和行政区划数据采用 2012 年底的数据。 2、山洪灾害分析评价 在山洪灾害调查成果基础上，深入分析山洪灾害防治区暴雨 特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分 析小流域洪水规律，以山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、 城镇为对象，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析 方法，完成如下几方面的山洪灾害分析评价任务。 （1）小流域设计暴雨洪水分析； （2）沿河村落水位流量关系分析； （3）沿河村落现状防洪能力评价； （4）危险区划分； （5）沿河村落、集镇、城镇的预警指标和阈值分析； （6）危险区图制作。 二、项目建设内容与组织实施 （一）基础数据准备和工具软件系统开发 为保证全国山洪灾害调查评价成果质量和监测预警信息的 共享，满足数据标准统一、全面一致共享和数据涉密管理等要求， 2 降低建设成本，调查评价基础数据准备（基础地理数据加工处理、 影像数据购置与处理、小流域划分及基础属性提取、小流域土壤 与植被等信息提取、工作底图制作等）和工具软件系统（现场数 据采集终端软件、数据审核汇集系统软件）开发由中央统一组织 实施。该项工作已由中国水利水电科学研究院作为采购人通过公 开招标采购，选择了承建单位，各省按照招标结果与承建单位签 订了相应的合同。全国山洪灾害防治项目组负责项目的监督管理 和验收组织，各省按工作进度及合同约定向承建单位支付合同款 并参加项目验收工作。全国山洪灾害防治项目组统一组织，按照 合同要求分批下发各类基础数据成果。 1、基础数据 基础数据有两套，一是经必威体育官网网址技术处理 （即脱密）的工作底 图数据，用于现场调查；二是未经必威体育官网网址技术处理的基础数据,用 于分析评价。 经必威体育官网网址技术处理的工作底图数据包括：遥感影像图层、经保 密技术处理的小流域专题图层及基础属性数据、1:25 万基础地理 信息图层、土地利用和植被类型图层、土壤类型和土壤质地图层、 制图工程文件、说明文件和元数据。 未经必威体育官网网址技术处理的基础数据包括：1:5 万