工程建设领域中介机构腐败行为分析及其治理.pdf

第33卷第2期 土 木 工 程 与 管 理 学 报 Vo1．33No．2 2016年 3月 JournalofCivilEngineeringandManagement Mar．2016 工程建设领域 中介机构腐败行为分析及其治理 陈威威 (1．南通大学 建筑工程学院，江苏 南通 226019；2．河海大学 工程管理研究所，江苏 南京 211100) 摘 要：工程建设领域历来是腐败的 “重灾区”。其中，许多腐败行为是由中介机构参与实施的，这严重损害了 市场竞争秩序，也易引发工程质量、安全事故。工程项 目建设专业性强，涉及到的中介机构众多，而不同中介机 构的腐败路径各不相同，治理对策也应有所差异，有必要对其进行分类研究。在当前 国家全面清理、规范中介 服务的社会大背景下，梳理了工程建设领域的中介服务，厘清了工程项 目建设中的建设环节 、中介业务、中介机 构之间的映射关系，并从市场化程度和行政化程度这两个维度对工程中介机构进行了分类；着重基于权力来源 不同的视角归纳总结了准行政类和其它类工程中介机构常见的腐败行为 ，剖析了这两类工程中介机构腐败行为 的共同特征和各 自特征；针对这些特征，提出了工程中介机构腐败行为的治理对策，以供政府相关部门决策参考。 关键词 ：工程腐败； 中介机构 ； 治理 中图分类号：F284：D262．6 文献标识码：A 文章编号：2095-0985(2016)02-0074—05 AnalysisandGovernanceofIntermediaryCorruptionin theField ofEngineeringConstruction CHEN Wei一 e ，。 (1．CollegeofArchitectureEngineering，NantongUniversity，Nantong226019，China； 2．InstituteofEngineeringManagement，HohaiUniversity，Nanjing211100，China) Abstract：Corruptionisthemostcommonphenomenoninthefieldofengineeringconstruction．Many corruptbehaviorsareimplementedbytheintermediaryagencies，whichnotonlycausedamagetothe marketcompetition orderbutalsoeasily lead to theoccurrenceofsafety hazardsand engineering qualityaccidents．Becauseofitsprofessionalnature，engineeringprojectconstructioninvolvesmany intermediary services，and becauseofdifferentintemr ediary agenciesimplementcorurptbehaviors differently，governancecountermeasuresshouldalsobedifferent，itisnecessarytoconductclassified research．In the current socialbackground that the nation is cleaning intermediary services c0mprehensively，thispaperfirstlysortedouttheintermediary agenciesintheengineeringconsturction field，clarifiedthelinksamongconsturctionsegments，intemr ediary business，intermediary