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保定市经济增长质量分析 　　[提要] 在分析作为农户农业创业主要形式的新型农业经营主体金融需求基础上，针对金融支持新型农业经营主体发展过程中存在的主要问题，提出一些对策和建议，以更好地推动金融支持新型农业经营主体的发展 关键词：农业创业；新型农业经营主体；金融需求 本文为2016年江苏省教育厅高校哲学社会科学基金指导项目：“农户创业的金融支持对策研究”阶段性研究成果（项目编号：2016SJD790048）；2014年宿迁学院课题：“苏北地区新型农业经营体系建设研究”阶段性成果（项目编号：2014ky01） 中图分类号：F83 文献标识码：A 原标题：金融支持新型农业经营主体发展过程中存在的问题及建议 收录日期：2016年8月11日 引言 在我国大力推进“大众创业、万众创新”的大背景下，作为农户农业创业主要形式的新型农业经营主体不断涌现出来。新型农业经营主体照其在生产经营中表现出来的组织形态，可以分为种养大户和家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织、新农人等类型。2014年中央一号文件提出要“扶持发展新型农业经营主体”，金融业如何更好地服务于新型农业经营主体的发展各地进行了一些探索和实践，取得了一定的成效但还存在着一些问题，本文就新型农业经营主体的金融需求情况及金融支持新型农业经营主体发展过程中存在的问题展开探讨，提出一些对策和建议来促进金融支持新型农业经营主体的发展，这对促进农户农业创业及现代农业的发展而言具有重要意义 一、新型农业经营主体的金融需求 随着我国土地流转的加快，作为农户农业创业主要形式的种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体日益增多。这些新型农业经营主体的金融需求十分突出，主要包括资金需求、转移风险的需求、汇兑结算、投资理财等。新型农业经营主体呈现出规模化、产业化经营的特征，其资金需求相对于传统农户而言呈现出大额化、多元化、长期性与季节性并存的特点，同时风险性依然偏高，资金需求的有效性依然不足的特点。并且新型农业经营主体利用现有资产进行抵押融资的愿望强烈。由于农业生产的特殊性，新型农业经营主体面临的风险十分突出，不仅受天气、自然灾害的影响较大，面临的着较大的自然风险，还受价格波动影响较大，面临着十分突出的市场风险，转移风险的需求强烈。同时，新型农业经营主体的汇兑结算、投资理财等其他金融需求也日益增多 同时，“农业产业化龙头企业+农民专业合社+农户”等现代农业发展模式发展较快，不同新型农业经营主体的关系更为密切。随着农业产业链的进一步延伸，农业产前、产中、产后的链条结合的更加紧密，农村金融需求向一个农业产业链上的上、中、下游不同新型农业经营主体提供全方位、大额度、综合型的金融服务转变 二、金融支持新型农业经营主体发展过程中存在的主要问题 （一）新型农业经营主体金融需求有效性不高。大部分新型农业经营主体自身综合实力不强，所面临的风险依然较大，金融需求有效性不高，资金吸引力不足。与此同时，新型农业经营主体普遍缺乏有效的抵押、担保品，难以满足严格的贷款条件。新型农业经营主体的果园、蔬菜大棚、大型农机具、厂房、应收账款等资产作为抵质押品，难以被金融机构认可。另外，一些家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体还存在着管理水平不高、财务管理不规范等问题也增加了获得资金的难度 （二）农村金融服务体系不完善。首先，农村金融机构体系及其功能定位有待进一步明确，如政策性金融机构如何更好地发挥其职能与作用？如何更好地发挥商业性金融机构的支农作用？如何更好地促进合作性农村金融机构的发展壮大？如何引导农村非正规金融的规范发展等。同时，农村信贷产品还有待进一步完善。目前农村金融机构所提供的面向新型农业经营主体的信贷产品贷款额度偏小，难以满足较大额度的资金需求；融资期限与资金需求期限不匹配，实际贷款期限绝大部分是在一年及一年以下，难以满足中长期的资金需求；融资利率偏高；贷款往往附有严格的抵押、担保等条件 （三）农业风险管理体系不完善。目前，我国农业风险预防、分散等风险管理体系还不完善，使得新型农业经营主体面临的风险没有得到及时有效地分散和转移。一方面我国农业保险市场发展仍然比较滞后，目前农业保险范围偏小、覆盖面不广，并且还存在着保障程度偏低、理赔时间较长等问题；另一方面农产品期货市场和农产品价格稳定机制也不够完善，难以有效分散、转移新型农业经营主体所面临的市场风险 （四）农村金融生态环境不完善。由于当前农村金融生态基础相对薄弱，农村信用体系不完善，使得其功能远远不能满足构建新型农业经营体系对农村金融生态环境建设的需求。首先，一些新型农业经营主体信用情况评定难，相关信用信息尚未全部纳入征信系统管理。比如农民专业合作社、家庭农场等新型