供给侧结构性改革背景下基层税务部门施税着力点初探.pdfVIP

锯街碍宪考考2016年第70期(总第2774期) 供给侧结构性改革背景下基层税务 部门施税着力点初探 广西梧州市国家税务局 江 虹 “上ll给‘侧结构性改革”是当下的经济高频词，作为经济 行业提供巨大的发展空间，金融业将迎来前所未有的变 I 管理部门之一的税务部门，如何在 “去产能、去库 局。各个金融机构在结构治理、业务创新、核心竞争力打 存、去杠杆、降成本、补短板”五大供给侧结榭生『改革任务 造等多个方面将不断改进。作为税务部门，应着力在支 中发挥税收职能作用，关键在于找准税收政策制定和实 持信用担保机构发展、缓解中小企业融资困难、积极推进 施的着力点。 信用融资、大力发展股权融资、支持企业新三板上市等方 面施策。 一 、 供给侧 结构性 改革对税 收政策和税 收 (四)降成本方面 ：实施减税便民措施。 征管的需求分析 当前关于税收政策在供给侧改革作用的讨论中，减 (一)去产能方面：推进企业优化重组。 税降负成为主要的操作指向。但是，与以往主要聚焦于 在供给侧结构性改革中，中央的战略安排是 “积极稳 需求侧总量调节的减税操作有所不同，这一次立足于供 妥化解产能过剩”、“尽可能多兼并重组”、“促进房地产 给侧且落脚于结构性调整的减税降负政策实施，必须要 业兼并重组，提高产业集中度”。由此可见，2016年及未 从总量进人到结构。也就是说 ，减税降负政策应有明确 来较长的一段时间里，可能会出现一股产能过剩企业兼 的指向，实现精准调控 ，包括 ：究竟要给谁减税?究竟要 并与重组的热潮。税务部门应该在支持企业改制重组、 减什么税?究竟要在什么税种上减多少税?无论是可产 支持企业妥善处置资产、支持企业优化股权结构、支持小 生大规模减税效应的 “营改增”政策，还是属于小范围的 微企业发展等方面做好政策辅导，开通办税绿色通道，促 小微企业降低税负，都应当循此线索来明确和操作，使减 进企业顺利转型升级。 税政策和便民服务真正成为促进改革的推手。 (二)去库存方面：引导住房合理消费。 (五)补短板方面：鼓励创新驱动发展。 周期性波动是住房市场 的自然现象，也有利于住房 在 “大众创业，万众创新”的背景下，各行各业不断 市场的自我调节和健康发展。10多年前 ，由于住房短缺 培育发展新产业 ，加快技术、产品、业态等创新，新的会 和制度不完善，导致住房市场投机盛行和房价暴涨；近年 计、税务问题也将层出不穷。从落实税收政策的角度看， 来，又出现了大量住房空置的现象。这些现象都迫切需 支持企业自主创新、支持高新技术企业发展、支持科技成 要通过发挥税收调节作用，完善住房市场机制，化解住房 果转化、鼓励企业内部挖潜、鼓励重点行业加速折旧、鼓 价格泡沫。需要通过进一步扩大 自住和改善型住房需 励服务贸易创新、支持要素市场建设等，都对税务部门提 求 ，减轻低收入家庭住房负担 ，鼓励发展公共租赁住房， 出了新的政策和业务需求，各级税务部门在落实好现有 扶持改造安置住房和支持棚户区改造等，消化住房库存， 政策的同时，对出现的新问题也必须作为新的研究方向。 降低新增住房存量，实现住房总量和结构的动态均衡。