供给侧改革背景下PPP模式热潮的冷思考.pdf

Value Engineering • 229 • 供给侧改革背景下P P P 模式热潮的冷思考 Cold Thinking about Hot Flash of PPP Mode under the Background of Reform of Supply-side 顾永超 GU Yong-chao (南京工业大学土木工程学院，南京211816) (School of Civil Engineering, Nanjing Tech University, Nanjing 211816, China ) 摘要院“十三五”规划建议强调要加强供给侧改革。PPP模式有效扩大了公共基础设施建设和服务的供给，并改变了社会公共服 务传统的供给方式，是供给侧结构性改革的重要内容。本文通过分析我国当前PPP模式的发展历程、推广现状和推广过程中遇到的 障碍，从加快法制建设、成立专门监管机构、提供政策保障、培养专业化人才、为社会资本创造合理盈利空间等方面提出加快PPP模 式推广应用的政策建议。 Abstract : The 13th Five-Year Plan emphasizes to strengthen the refor^n of the supply-side. As an important part of the supply-side structural reforms, the PPP mode effectively expands the supply of public infrastructure and services, and changes the traditional supply mode of social public service. In this article, through analyzing the development course, current situation of promotion and promotion obstacles in the development process, this paper put forward some policy suggestions to speed up the popularization and application of the PPP mode, including speeding up the legal system construction, establishing a regulator, providing policy support, training professional talents, creating a reasonable profit space for the social capital, etc . 关键词院ppp 模式;供给侧改革;推广障碍;政策建议 Key words : PPP mode; reform of the supply-side; promotion obstacles; policy suggestions 中图分类号:F294.1 文献标识码：A 文章编号院1006-4311(2017)04-0229-05 0 引言 PPP模式在英国、澳大利亚、新加坡等发达国家经过 目前我国经济发展进程中供给方面难以得到满足，这 二三十年的发展才趋于成熟，中国的PPP模式经历正式 其中很重要的方面就是社会公共服务供给得不到满足[|]。 发文到试点探索才用了两年多的时间，目前还处于探索磨 伴随着供给侧改革的不断发力，PPP模式作为公共服务基 合阶段[5]。到目前为止，财政部公布的两批示范项目中，第 础设施供给机制改革的重要内容，对推广供给侧改革具有 一批政府推介的PPP项目去除24.4%由于因素变化不再 重要意义，可以充分实现市场在资源配置中起