二孩生育政策的经济效应分析——供给与需求的视角.pdf

Northwestpopulation 2017年第1期 第38卷 “二孩”生育政策的经济效应分析 ——供给与需求的视角 肖黎明，刘 帅 ，吕世辰a a b （山西师范大学 a.经济与管理学院；b.政法学院，山西临汾041004） 摘 要：供给面看，实施“二孩”政策会直接扩大人口规模、增加未来劳动力供给，短期引起家庭储蓄水平降低；而 长期则会对宏观储蓄水平产生积极作用，且年轻的人口结构有利于我国创新能力的提高。需求面看，全面放开 “二孩”会对消费产生拉动作用，但因住房支出的挤压，效果或许有限；投资会加速，但却可能加剧其与消费的比例 失衡；人口变动一定程度上会延长我国基于人口红利的出口比较优势。 关键词：“二孩”政策；供给；需求；经济效应 中图分类号：C92-05 文献标志码：A 文章编号：1007-0672（2017）01-0044-06 收稿日期：2016-05-14 基金项目：2013年国家软科学研究计划项目“中国人口与经济社会发展前瞻性研究——以全国唯一试点县山西翼 城县为例”（课题编号：2013GXS4D105）。 作者简介：肖黎明，男，山西吉县人，山西师范大学副教授，博士，研究方向：创新经济学；刘帅，男，山西原平人，山 西师范大学硕士生，研究方向：创新经济学；吕世辰，男，山西大同人，山西师范大学教授，研究方向：人口社会学。 一、引言 促进人口长期均衡发展”。而随着“单独二孩”政 我国实施计划生育政策30余年来，妇女生育 策的出台，学术界也掀起了关于全面放开“二孩” 率由高到低转变明显，为我国经济社会的发展提 政策的激烈讨论，以期为“二孩”政策的实施提供 供了支撑。但因政策干预强度过大，使得我国目 理论支撑与实践经验。经过近两年“单独二孩”的 前的人口规模与结构出现了如下变化：低于更替 政策缓冲与详细考察论证，全面“二孩”也在中共 水平的生育率，如2010年“六普”数据显示，我国生 十八届五中全会上正式审议通过。生育政策作为 育率为1.18，远低于2.1的国际更替水平；人口年龄 一项基本国策，其变动会对我国的政治、经济、社 结构趋于老化，2014年我国老年抚养比为13.7%， 会、人口等诸方面产生影响，因而在大范围具体执 较1982年上升了5.7个百分点；少儿比例持续降 行时必须全面考察其影响。基于此，本文从供需 低，我国少儿抚养比已从1982年的54.6%降至 角度切入，考察“二孩”政策各方面的经济效应，其 2014年的22.5%，而少儿比的减少则预示着我国未 中供给层面包括生产要素的长短期变动及生产率 来劳动供给的降低；出生性别比居高不下，“六普” 的发展趋势；需求角度则涉及消费、投资、净出口 数据指出我国2009～2010年男女出生性别比为 等变量的长短期变动趋势及其比例关系的调整。 ① 121.21（女=100）；独生子女家庭面临“失独”风险。 作为我国的一项基本国策，生育政策也在不 基于上述问题并考虑到未来中国的经济社会 断发展变化，建国以来大致经历了先松、后紧、再 发展，十八届三中全会在《中共中央关于全面深化 松的变化过程。在此期间，随着人口政策由“松” 改革若干重大问题的决定》明确指出“坚持计划生 变“紧”，育龄妇女生育率显著下降，同时也使我国 育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇 人口结构发生了明显变化：一是人口抚养比持续 可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策， 下降；其次是随着经济发展与社会进步，死亡率则 ① 国家统计局数据库，http：///easyquery.htm?cn=C01。 ·44 · Vol.38 No.1（173）2017 2017年第