美国林火应急处置对重点国有林区森林防火工作的启示.pdfVIP

2016年12月 森林防火 December 2016 第4期 FOREST FIRE PREVENTION No.4 美国林火应急处置 对重点国有林区森林防火工作的启示 田凤奇 （内蒙古森工集团，内蒙古 牙克石 021150） 立，对全国森林防火工作实行分类指导，有效整合 11 美国林火管理及应急处置值得借鉴的美国林火管理及应急处置值得借鉴的 了火灾扑救力量，兼顾了部门及地区间利益，实现 经验经验 了资源共享，避免了重复建设，确保了全国森林防 火工作协调有序开展。 美国现有森林面积3亿多公顷。由于针叶树 1.2 将预防措施摆在工作首位 占优势，大面积的幼林和中部地区的大陆性气候 1.2.1 形象化的宣传教育 使其森林具有高火险性，因此美国非常重视森林 二战结束后，美国政府将森林火灾中烧伤的 防火工作的研究和火灾的管理。 小熊作为森林防火的“形象代言人”，并制定了国 1.1 具有较为健全完备的组织体系 家防火宣传计划—火熊计划。经过近60年的宣 美国在森林火灾扑救上实行首次扑救-协同 传教育，火熊在美国已经成为家喻户晓，与米老鼠 合作-三级支援的运行机制，全国建立了3个层次 和唐老鸭齐名的卡通形象，深受当地群众尤其是 组织结构和扑火资源供给系统。美国的林火管理 孩子的喜欢。火熊计划的宣传效果十分明显，进 涉及林务局、土地管理局、渔业与野生动物管理 一步拉近了普通群众和森林防火的距离，在世界 局、印第安事务管理局、国家公园管理局等5个单 森林防火宣传上也是独树一帜。 位。这五个单位组成了国家野外火协调小组，协 1.2.2 制度化的素质培训 调、管理联邦跨机构的林火事务。为强化对全国 美国非常重视森林消防人员的培训工作，从 森林防火工作的统一指导和管理，联邦政府建立 规程制定、教材编写、基地建设、培训时限、经费 了由林务局、土地管理局、鱼和野生动物局、国家 投入等，都有严格的规定。他们将培训课程统一 公园局、印第安事务管理局、国家气象局、州林务 编号为100-600，其中编号为100-200的课程可 官协会、联邦紧急事态管理委员会火灾管理局以 以由基层开设，编号为300-400的课程则由区域 及飞行器服务办公室等9个部门组成的部际防火 机构开设，编号为500-600的高级课程只能由国 协调中心，负责协调支援全国灭火和各项救灾活 家级机构开设。美国林火培训内容丰富，不仅包 动。同时，根据地理、气候以及行政区划等因素， 括林火管理等自然科学类的内容，还包括领导素 将全国划分为11个大区，在每个大区设立地理区 质、管理技能等软科学的培训，注重案例分析，密 划协调中心，负责协调本区域灭火和各项救灾活 切联系实际。同时，将培训与岗位设置、职务晋 动。部际防火协调中心和地理区划协调中心的建 升相联系。学员只有达到了规定的学时，经过实 收稿日期：2016-11-07 — 49 — 万方数据 田凤奇：美国林火应急处置对重点国有林区森林防火工作的启示 际操作和演练，考试合格后才能晋级，发给相应 害扑火队员安全时，用开隔离带、以火攻火、以水 的