我国社会养老保险替代率地区差异及其影响因素研究.pdfVIP

《甘肃行政学院学报》20 12 年第5 期 社会治理与建设 我国社会养老保险替代率的地区差异及其 影响因素研究 丁 煜 沈金花 （厦门大学 公共事务学院，福建 厦门361005） 【摘 要】本文分析了我国城镇职工基本养老保险制度的养老金收入替代率、缴费替代率以及替代率实现 程度的地区差异，并进一步通过建模对影响替代率地区差异的因素进行了回归分析。本文的主要研究发现 包括：（1）养老金的收入替代率与经济发展水平成反比，虽然与缴费替代率成正比，但普遍低于缴费替代率。 这说明我国城镇职工养老金的给付部分延续了工资的效率性，且养老金水平有被低估的可能；（2）从东、中、 西部区域分布看，我国养老金替代率呈现出区域差异缩小、区内差异增大的特点，这说明传统上按区位属性 予以养老保险财政补助的方式有待改进；（3）制度覆盖率、缴费率和制度抚养比对收入替代率的绝对水平和 相对水平的影响较为复杂，类似的统计结果可能对应不同的政策效应；（4）鉴于我国城镇职工基本养老保险 制度的个人账户仍处于积累阶段，因而基金积累能力对于养老金替代率的效应仍有待进一步检验。 【关键词】社会养老保险;收入替代率;缴费替代率 C913.7 1009-4997 （2012）05-008 1-08 【中图分类号】 【文献标识码】A 【文章编号】 引言 基本养老保险制度的决定》（ 国发［2005 ］38 号文）， 对社会养老保险水平的衡量既可以用绝对指 对基本养老保险制度的缴费标准、 计发办法等进 标，也可以用相对指标。 绝对指标是指离退休人员 行调整。 按照劳动和社会保障部的官方解释，对于 领取养老金的绝对数额，即给付水平（ 缴费年限 年的职工来说，国发 号文设 benefit lev- 35 [1997]26 el ）指标；相对指标指的是养老金水平相对于收入、 定的基本养老金目标替代率为58.5% ，其中基础养 消费、缴费等的水平，即替代率（substitute rate ）指 老金替代率为 20% ， 个人账户养老金替代率为 标。 由于受通货膨胀、社会平均收入以及社会发展 38.5% ；国发[2005]38 号文设定的基本养老金目标 状况等因素的影响， 养老金的绝对数额不能准确 替代率为59.2% ，其中基础养老金替代率为35% ， 反映不同时期、 不同地区离退休人员真实的养老 个人账户养老金替代率为 （李社环， ）。 24.2% 2010 保障程度。 而养老金替代率这一相对指标却能够 关于我国城镇职工养老金水平和养老金替代 规避上述因素的影响， 比较客观地反映离退休人 率的学术研究， 在社会保障研究领域一直都备受 员的养老保障水平。 因此，养老金替代率，尤其是 关注。 从现有的学术研究成果看， 大体可分为两 养老金收入替代率是制定养老保险政策必须考虑 类：（1）宏观层面的一般均衡分析，主要采用福利 的关键指标。 经济学的两期迭代 OLG 模型，考察现收现付和基 1997 年，国务院颁布《关于建立统一的企业职 金制养老保险制度的经济效应， 根据效用最大化 工