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统筹城乡 BALANCE URBAN AND RURAL DEVELOPMENT “技工荒”视野的职业教育需求测度 Measurement of Vocational Education Demand in the Vision of “Mechanics Shortage” 刘万霞 内容提要 当前我国经济发展中同时存在“技工荒”和农村富余劳动力转移压力偏大两种现象。 从人力资本供需角度 看，“技工荒” 的根源是技能型人力资本的供给难以满足经济增长的需要，即职业教育的社会需求难以得到满足。 另 一方面，大量的农村富余劳动力对职业教育的需求受到抑制，缺乏知识技能，导致难以实现稳定就业。 要解决这一问 题，关键是解决职业教育社会需求与农民对职业教育的个人需求矛盾，提高农民的技能水平。 关键词 职业教育 技工荒 农村富余劳动力 人力资本 作者单位 中国农业大学经济管理学院北京 100094 Liu Wanxia Abstract: Currently, there are two contradictions that “mechanics shortage ” and the heavy transfer pressure of surplus rural labor force existing in Chinas economic development. From the perspective of human capital supply and demand, the root of “mechanics shortage ” is that the supply of skilled human capital is hard to meet the demand of economic growth, which means that vocational education demand of the community is difficult to be contented. On the other hand, the demand of a mass of surplus rural labor force for vocational education is inhibited and the lack of knowledge and skills is difficult to achieve stable employment. To solve this problem, the key point is to solve the contradiction between social and individual demand of vocational and to improve the skill level of farmers. Key words: vocational education, Mechanics Shortage, surplus rural labor force, human capital 当前我国经济发展中同时存在“技工荒”与农村富余劳动力转移压力偏大 两个看似矛盾的问题。 经济增长和经济结构调整要求劳动力的结构也相应改 变，如果劳动力的结构与经济增长不适应，就会导致结构性就业问题。 随着工业 化进程加快，一方面经济发达地区产业技术升级对工人的技能要求提高，但技 术工人供给跟不上经济增长的需要，“技工荒”等现象就不可避免；另一方面，由 于经济结构调整，农业增长率较慢，二、三产业不断发展，出现大量农村富余劳 动力。 如何解决“技工荒”和促进农村富余劳动力转移成为社会各界关注的焦 点。 教育作为人力资本投资的主要方式，人力资本的供需矛盾在很大程度上反 映了教育供求的