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2007中国重庆·青年人才论坛优秀论文（1） 实施一体化战略 加快建设“1小时经济圈” 廖传锦 涪陵区发展计划委员会综合科主任科员 2006年12月，在全市经济工作会议上，市委、市政府作出了用10-151小1小1小于20世纪50年资源和生产要素的自由流动和优化配置，科学发展观，有效突破城乡分割、各自孤立发展造成的体制障碍和结构矛盾有效拓展经济集聚的载体空间，强化对域外资源的吸引和集聚提高的经济的联动性、整体性；有效形成城乡一体、统筹布局、功能互补的区域空间结构和系统架构，完善以城市体系为依托的区域连接网络和运行机制可以1小重复建设严重，资金、人才、科技、信息等资源分散使用等解决生产要素封闭式流动和低层次配置问题，实现统筹规划，使内的各由相互竞争走向相互合作，更好地实现优势互补，借势发力，从而增强的竞争力。单靠个别产业和个别城市是无法承担的，必须依靠主导产业体系及其所在的大城市群。增长极，产业上能够带动经济增长的主导产业空间发动机横贯我国东中西的长江黄金水道；已形成以主城为核心的一环五射的高速公路，一环五射的铁路骨架；江北国际机场是国家干线机场。2005年，经济圈实现地区生产总值亿元，占全市的%；规模以上工业企业总产值2342.6亿元，占全市的%；社会消费品零售总额952.6亿元，占全市的78.4%。 经济关联度较高。经济圈内的各区县依据资源优势和资源互补，已初步形成特色较明显、相互联系较密切的多条产业链；与此同时，人员和生产要素在经济圈内的加速流动增强了经济圈的经济关联度。 同时也应该看到，实施一体化战略仍存在诸多制约因素：一是圈内区县之间缺乏紧密的横向联系，双边和多边合作关系发展的还不够，低水平的重复建设问题还比较突出，经济融合有待加强。二是圈内城市发展不协调，城市结构合理，对农村地区的带动作用有限。产业是经济的产业一体化是圈一体化的核心 图1 经济圈产业布局总体构想示意图 精心构造“一区两带”产业布局。经济圈产业布局的初步构想为“一区两带”，即：以主城核心区为载体的经济圈中部都市型产业区，主要发展符合现代都市特点和要求的产业关联度高、集散能力强、技术含量高、附加值高、能耗低、清洁无污染型产业，如：现代服务业、高新技术产业、现代制造业等；以长寿、涪陵、南川、万盛、綦江为载体的经济圈东部资源型产业带，主要发展以化工、能源、冶金和特色农副产品及生物资源加工业；以江津、永川、合川等九个区县为载体的经济圈西部制造业和现代农业产业带，主要发展汽车、摩托车及其配件等非资源依赖型机械制造，皮革、造纸、轻纺、建材等轻工业和花卉、优质粮油等现代农业。 （三）招商引资一体化 “问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”招商引资是产业发展的“源头”，是实现第一产业向第二、第三产业转移的最有效的途径之一。招商引资一体化就是要实现经济圈的招商要从政策招商向产业招商转变国际产业转移的特点和趋势，1小形成以为中心，城市为骨干，中心城镇与中心村相结合的级 图 经济圈城镇布局总体构想示意图 中心城市发展中小城市网络式开发重要结点培育中心城镇从扩大城镇规模入手，增加基础设施配套，提高城镇集聚程度和建设水平，改变空间上低、小、散的格局整合中心村和农村居民点公共服务设施集中，公共绿化集中，村落组团集中的布局原则引导农居向集中化、城镇化发展兵马未动，粮草先行。 多米诺骨牌，。 人才保障。以实现人才资源的集聚和自由流动为目标，推进人才保障一体化。一是逐步建立统一、规范的人才市场。健全人才信息交换和发布机制，实现人才信息资源的共享，促进人才的跨区县配置。二是建立人才培养的交流与合作机制，共同培养稀缺人才，探索形成人才共育的新格局。 金融保障。以强化金融对经济发展的支持为目标，推进金融保障一体化。第一，大力推进金融创新，推动区域货币市场和票据市场建设，支持银行、证券、信托等金融机构的发展，推进圈内性金融市场建设。第二，鼓励联合组建实力强、机制活、管理规范的圈内性非银行金融机构，成立圈内性中小企?业贷款担保基金；加强创业风险投资，构建多种形式的中小企业贷款担保体系。第三，以整合圈内国有经济资源为重点，扩大产权交易功能，整合圈内各区县产权交易市场，形成圈内产权交易市场网络。第四，加快建设圈域性社会征信体系，共同提高社会信用等级。 能源保障。以确保圈内生产生活耗能需要，增强承接产业转移能力为目标，推进能源保障一体化。首先，要从战略高度重视能源供给对经济圈经济增长的支撑作用，合理布局圈内能源工业的建设和发展，早日启动核电建设项目，做大做强煤电产业。其次，要统筹圈内能源发展和对外开放，建立多元、稳定、可靠的区域外能源供应基地。根据各类能源需求量和输配形式，建设强大、安全、可靠的能源输配系统。再次，要建立圈内能源价格联动和调度援助机制，实现圈内能源传输网络协作，保证特大型、大型企业和