淮河干流行洪区调整和建设工程滩地只征不转方式探讨.pdfVIP

■【探索与交流 淮河干流行洪区调整和建设工程滩地 只征不转方式探讨 姜 健 俊 杨 斌 项目背景 的耕种价值。为充分节约和保护土地 推求洪水上滩频率。淮河干流蚌埠至浮 淮河干流现有行洪区17处 ，均分 资源，最大程度保护群众利益并尽可 山段行洪区调整和建设工程中的临北段 布 在 淮 河 干 流 中 游 两 岸 ，总面积 能降低工程投资，对退为滩地的土地 行洪区汛期洪水上滩频率约为1.7年一 1295.1km2,其中耕地121.5万亩，区内 征收和利用方案进行研究十分必要。 遇 ，非汛期洪水上滩频率约为8.7年一 人口 59.04万人，这些行洪区的启用 二、退为滩地的土地洪水上滩频 遇 ；花园湖行洪区汛期洪水上滩频率约 标准一般较低，约为4~18年一遇。行 率分析 为 1.7年一遇，非汛期洪水上滩频率约为 洪区为淮河流域所特有，是淮河干流 根据淮河流域农作物的生长期特 5.5年一遇;香浮段行洪区汛期洪水上滩 泄洪通道的一部分，是防御标准内洪 点 ，6 月 1 1 日至10月 3 1 日一般种植 频率约为1.9年一遇，非汛期洪水上滩频 水的重要手段，当淮河滩槽泄洪能力 生产周期短的蔬菜类经济作物，11月 率约为14.8年一遇。通过行洪区退为滩 不足时用于增加泄洪能力。行洪区的 1 日至次年6 月 1 0 日为小麦的生长 地的土地上滩频率分析，这部分土地在 频繁使用对该地区的经济社会发展造 收割期。选取淮干王家坝、正阳关、峡 非汛期具有一定的种植价值。 成严重影响，已不能适应全面建设小 山口、吴家渡、小柳巷等代表站，分析 三、 退为滩地的土地征收方案比选 康社会的要求。为此，进一步治理淮河 全年、6 月 1 1 日至10月 3 1 日、11月 在我国现有的土地征收政策制度框 将淮河干流行蓄洪区调整和建设工程 1 日至次年6 月 1 0 日各站点洪水上 架下，淮河干流行洪区调整和建设工程 作为重要工程实施，该工程将淮河干 滩频率，成果见表1。淮河干流汛期洪 滩地可以采用的征收方案大体有三种： 流的部分行洪区通过堤防退建调整为 水上滩频率为1.3~1.9年一遇；非汛 “永久征收”“只征不转”和“淹一次补一 防洪保护区，原行洪区内约有土地9 期洪水上滩频率为5.4~15.8年一遇。 次”方案。“永久征收”就是将退为滩地的 万亩(其中耕地7.5万亩)退为河滩地， 根据淮干各站分期不同频率水 土地征为国有并转为水利工程用地，是 如此大量的土地征收是制约工程立项 位、河道比降，推算出淮干行洪区所在 目前水利工程通常使用的方式，优点是 的重要因素。退为河滩地的这部分耕 位置的分期频率水位，结合这些行洪 土地征收后权属明确，有利于工程运行 地防洪标准虽有所降低，但还有一定 区滩地高程和退为滩地的土地高程， 管理，缺点是减少耕地数量大，占补平衡 第一条水系为凤翔河与叶犟河沟 防洪除涝规划包括:按照防洪保安 的功能类型及文化属性，塑造丰富的景观 通 ，从青龙湖引水，通过凤翔河流人叶 的要求，对河道及建筑物工程进行规划， 形象，提升城市魅力，优化市民生活，为市 河 ，其中一支水流通过叶犟河至友谊 解决城区水系防洪与除涝问题，同时为 民提供休闲、活动、游憩、交流的场所。 河 ，然后汇人双庙河;另一支水流直接 生态、景 观 删 做 好 翻 铺 垫 工 作 。 一带（阳光水岸绿带）2结合城市空