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* 动物卫生行政赔偿概论 东方动物卫生法学研究所 陈 向 前 * * * * 国家赔偿责任 国家赔偿的概念 国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员执行职务、行使国家管理职权的过程中, 因违法给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害, 由国家所承担的赔偿责任。国家赔偿责任, 也称国家侵权赔偿责任, 简称国家赔偿。 * * 国家赔偿的构成要件 必须有合法权益受到损害的事实 致害主体必须是国家机关及其工作人员 致害行为必须是违法行使职权的行为 违法行为和损害事实存在因果关系 * * 国家赔偿的责任主体 赔偿责任主体 抽象的责任由抽象的国家来承担, 具体的赔偿义务由具体实施国家管理职能的国家机关来履行。 侵权行为主体与赔偿义务机关 侵权行为主体, 即直接造成受害人损失的机关 赔偿义务机关, 即具体履行赔偿义务的机关 实行二者合一原则, 即侵权行为主体就是赔偿义务机关 * * 动物卫生行政赔偿程序 先行处理程序 确认程序 先行处理原则 先行处理的提起方式 赔偿请求的受理 实体要件 程序要件 赔偿协议与赔偿决定 * * 动物卫生行政赔偿诉讼 提起行政赔偿诉讼的方式 单独方式、一并提起 提起行政赔偿诉讼的条件 当事人必须合格 、认为侵权并造成实际损害 、有明确具体的诉讼请求和事实依据 、在法定期限内提出 、属于人民法院管辖 行政赔偿诉讼的审理 可以调解 、举证责任合理分担 、裁判不受行政处理的限制 * * 动物卫生行政赔偿的追偿 赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。 对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。 * * 委 托 书 委 托 人: 法定代表人: 职务: 受 委 托人: 职业: 工 作 单位: 为请求 损害赔偿事件, 现委托 为代理人, 就本事件为一切协议行为之权, 并有(但无)放弃损害赔偿请求权、撤回损害赔偿之请求、领取赔偿金、受领恢复原状及财产返还之特别代理权。 此致 ?───────────────? 委托人(签名或盖章)? 受委托人(签名或盖章) 年 月 日 年 月 日 * * 行政赔偿申请书 请 求 人: 请求事项: ? 请求事实和理由: ? ? ? 此致 ? ───────────── ? 赔偿请求人(签名或盖章) ? 年 月 日 附: 确认致害行为的有关法律文书 * * 行政赔偿协议书 请 求 人: 赔偿义务机关: 法 定 代表人: 职务: 请求内容及事实: ? ? 赔偿请求权人与 动物防疫监督机构经协商, 就请求事项双方自愿达成如下协议: ? ? 赔偿请求权人对于与本事件同一原因事实所发生之其他损害, 自愿放弃损害赔偿请求。 本协议经双方签字后, 即发生法律效力。? 请求权人： 赔偿义务机关： ? 年 月 日 年 月 日 * * 赔偿协议不成立证明书 [ ] 动监(检) 字第 号 请 求 人: ? 被请求人: ? 经协商, 双方未能达成行政赔偿协议。 ? ? 特此证明 ? 动物卫生行政赔偿义务机关(章) 年 月 日 *