技术性贸易壁垒与食品安全1.pptVIP

第六章 技术性贸易壁垒与食品安全 第一节 技术性贸易壁垒概述 一、技术性贸易壁垒的概念 （一）贸易壁垒 1．贸易壁垒 系指在国际贸易领域所采取的、对正常的国际贸易起阻碍作用的措施。 2．贸易壁垒分类 （1）关税壁垒措施：系指通过按规定的税率对进口产品征收关税来限制进口的措施； （2）非关税壁垒措施：除关税壁垒措施以外的所有限制措施。又可分为技术性贸易壁垒措施和非技术性贸易壁垒措施。诸如配额、许可证等数量限制措施和两反一保（即反补贴、反倾销、特殊保障）措施等均属于非技术性贸易壁垒措施；而技术性壁垒协议（TBT措施）、卫生检疫措施协议（SPS措施）、绿色壁垒（环保贸易壁垒）措施、原产地地理标识措施、信息技术壁垒措施、包装和标签要求、计量单位制要求等则属于技术性贸易壁垒措施。 第六章 技术性贸易壁垒与食品安全 3．对贸易壁垒的辩证认识 贸易壁垒具有“中性”作用。因为，贸易壁垒既有其合理的一面，又有其不合理的一面。 就国际贸易整体而言，贸易壁垒的存在是不合理的，它的存在具有消极意义，因为贸易壁垒阻碍了国际贸易的自由发展，减少了贸易机会，从而减少了贸易各方的利益。所以，从长远来看，我们必须不断减少和消除贸易壁垒，努力推行自由贸易。 但如果完全取消贸易壁垒，会由于各国发展的不均衡而导致国际贸易的不均衡，这将对发达国家有利，而对发展国家不利。在现阶段贸易壁垒不能取消的前提下，如果一些国家设置较多的贸易壁垒，而另一些国家设置的贸易壁垒比较少的话，那么前者有可能获得比后者更多的贸易利益，这种现象当然是不公平和不合理的。 世界贸易组织制定公共游戏规则的目的，是要通过各成员国遵守统一的规则，减少各国在贸易管制上的差异所导致的国际贸易障碍，并且通过多边谈判来对各国的权利和义务进行平衡。 （二）技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade-TBT）系指在国际贸易领域采取的、对正常国际贸易起阻碍作用的所有技术性措施。是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。TBT有广义和狭义之分： 1。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序； 2。广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫标准（SPS）及其它任何对贸易产生影响的技术性措施，如包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。 第六章 技术性贸易壁垒与食品安全 《TBT协议》管辖的技术性贸易措施称之为TBT措施，包括：技术法规、标准和合格评定程序； 《SPS协定》管辖的技术性贸易措施称之为SPS措施。指为保护动物或植物生命，免遭虫害、病害、致病有机体造成的风险而采取的措施；为保护人类或动物生命，免遭由食品、饮料、饲料中的添加剂、污染物、毒素、致病有机体造成的风险而采取的措施；为保护人类生命，免遭植物或动物携带的病害造成的风险而采取的措施；为保护国家安全，免遭因虫害的传入、定居或传播所造成的损害而采取的措施均为SPS措施。 这些技术性措施，原本是为了保护国家经济安全，保护人类、动植物的生命或健康，保护环境，防止经济欺诈行为。但长期以来，技术性贸易壁垒被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用，使国际农产品贸易环境日趋恶化。 二、技术性贸易壁垒的内容 1．技术标准与法规 技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。目前存在大量的技术标准，有行业标准、国家标准，也有国际标准，这些标准对国际贸易产生重大影响。 技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。许多强制性标准也是技术法规的组成部分。技术法规一般涉及国家安全、产品使用安全、环境保护、劳动保护、节能等方面。 第六章 技术性贸易壁垒与食品安全 2．合格评定程序：合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为“第三方认证”。 认证可以分为产品认证和体系认证。产品认证对产品是否符合有关的技术规定或标准进行评定和证明。体系认证是指确认生产或管理体系符合相应规定。 3．包装和标签要求：包装对环境造成的负面影响，主要是由于