元明清民国行省制度的演变.pptVIP

元明清民国时期行省制度的演变 贵州师范大学经济与管理学院 SEMI of GUIZHOU NORMAL UNIVERSITY 2013年9月 enter 政区概念 政区是国家为进行分级管理而划分的地方。商和西周时期实行分封制，秦统一中国后推行郡县二级政区制，直至唐代前期。唐代安史之乱后至明清时期，基本上实行道（路、省）州县三级政区制。 元明清民国时期——行省时期1.元朝行省制的创立和多级政区制 元朝地方最高一级行政是行省。行省制渊源于行台省。 元朝初期，行省仍多属中书省的派出机构，时设时废，辖区、治所都不稳定。到元成宗、武宗时，变成常设的地方最高行政机构，辖区也大致稳定下来。除汗国（西域地区）和宣政院辖区（吐蕃地区，包括今西藏和四川、青藏部分地区）外，全国分属一个中书省和十一个行中书省（包括征东行省）：中书省、陕西行省、甘肃行省、辽阳行省、河南江北行省、四川行省、云南行省、湖广行省、江浙行省、江西行省、岭北行省。 元朝行省之下的行政区划非常复杂。最多可达五级：省、路、府、州、县，最少为二级：省、路（府、州）。普遍实行的是三级或四级：省、路（府）、州、县，省、府（州）、县。 忽必烈 元朝疆域 2.明代的行政区划 明初承袭元制，设行中书省统管地方的军政事务。洪武九年（1376），为分散、削弱地方权力，对行省制进行改革，改行中书省之名为承宣布政使司。十三年罢中书省，京师各府州直隶于六部，始有直隶之名。成祖永乐十九年（1421）迁都顺天府（今北京），为京师，原直隶改称南直隶，遂有南、北直隶。自宣德三年（1428）以后，全国分为两直隶和十三布政使司成为定制，即京师（北直隶）、南直隶、山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、浙江、江西、福建、广东、广西、云南、贵州。由于布政使司的辖区范围和名称与行省制时基本相同，故一般习惯称为行省，简称为省，合称十五省。 省之下的行政区划层次比元朝简化，有省、府、州、县四级。 朱元璋 明朝疆域 3.清代的行政区划 清初沿明布政使司之制。顺治初年，改北直隶为直隶，改南直隶为江南布政使司。共有一直隶和江南、山东、山西、河南、陕西、浙江、江西、湖广、四川、福建、广东、广西、云南、贵州等十四布政使司。康熙初期，分江南为安徽、江苏二布政使司，分湖广为湖南、湖北二布政使司，分陕西置甘肃布政使司，至康熙六年共有18个布政使司，这就是清朝前期的内地十八省。 清朝前期，边疆地区的行政区划制度与内地不同。关外东北地区分为盛京、吉林、黑龙江三个政区，各设将军，统管境内军民诸事务；外蒙古地区设乌里雅苏台将军，管辖各部各旗；青海境内设西宁办事大臣，统管境内蒙古各部旗、藏族各土司；西藏地区设驻藏大臣，督办藏内事务；天山南北地区设伊犁将军，统领蒙、汉、回、维等族地区事务；内蒙古地区分为6盟49旗，由中央理藩院直接管理。以上8个边区加上内地18省，全国共有26个高级政区。 清末，各级行政区划出现调整。光绪十年（1884）将伊犁将军辖区改建为新疆省，十一年析福建省置台湾省，三十三年（1907）将东北三将军辖区改建为奉天、吉林、黑龙江三省。至此，全国共有23个省和4个地区（内蒙古地区、乌里雅苏台将军辖区、西藏、西宁两办事大臣辖区）。 皇 太 极 大清帝国 4.民国时期的行政区划 民国初年，行政区划承袭清制。1913年北洋政府改革行政区划制度，取消府州厅，将道变成正式的一级政区，形成省、道、县三级制，与县相当的有设治局、旗、宗。1914年，北洋政府设京都市政公所，1918年南方军政府设立广州市政公所，中国出现了城市型政区。1921年，市制正式确立，市分为特别市、普通市、特别市属于省，普通市属于县。 调整改革以后的省级政区包括：1地方：京兆地方；22省（不包括被日本侵占的台湾省）：直隶、奉天、吉林、黑龙江、山东、河南、山西、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆、四川、广东、广西、云南、贵州；4个特别区：绥远、察哈尔、热河、川边；4个辖区：甘边宁海镇守使辖区，甘边宁夏护军使辖区，外蒙古办事长官辖区，西藏办事长官辖区。 总之，中国历史上的行政区划产生，经历了分土而治到分民而治的阶段。在近2000年的时期内，中国行政区划大致出现了郡县时代、道路时代、行省时代三阶段，分别体现了秦汉前期的郡县两级制、魏晋唐宋时期的州（道、路）郡（州）县三级制、元明清以来的省州（府、路）县三级制。 在政区层级变化方面，高层政区幅员变小、数目增多、级别逐渐下降；此外一些中央派出机构逐渐成为一级正式行政机构；县的数目（相对疆域扩大而言）和区域范围相对稳定。 谢谢观赏！ end