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通　　　知 各有关街道办事处： 为进一步深化殡葬改革，加强我区殡葬服务设施的建设和管理，促进全区殡葬事业的发展，根据上级要求，结合我区实际，研究制订了（讨论稿）。现将此规划发给你们，请你们结合各自实际，提出修改意见，并将修改意见于本月8日（下周二）前报局社会事务科。 附件：《崇川区殡葬服务设施发展规划》 崇川区民政局 2009年9月3日 二、分期目标 （一）近期（2010年－2011年） 至2009年底，全区公益性公墓停止新建墓穴，公墓剩余土地作为树葬、草坪葬用地和绿化用地。停止新建墓穴后仍然保持对原有墓穴进行维护和管理。东华塔陵园管理处要按照科学发展观的要求，研究制定发展规划，大力推进绿色殡葬建设，实现陵园的可持续发展，为全区的殡葬改革发挥作用。 基本完成我区殡仪服务点的布局，全区殡仪服务网络初步形成。 （二）远期（2012年－2020年） 切实加强殡葬管理，维护殡葬管理秩序，杜绝非法新建墓穴现象，坚决制止和严肃处理非法建墓等问题，殡葬管理秩序良好，前期殡葬改革成果进一步巩固；优化全区骨灰堂、公墓布局，着力推进公益性骨灰堂和东华塔陵园建设管理上档次、达规范，逐步提高室内葬、树葬、草坪葬的比例；积极倡导不留骨灰，推动殡葬改革不断深化；继续加强殡仪服务网络建设，使殡仪服务水平和经济社会发展同步提高，全面适应广大市民文明治丧需求；不断加强殡葬改革宣传力度，引导广大群众树立正确的殡葬理念，殡葬行为文明规范，殡葬事业健康发展，全面达到殡葬规划总目标要求。 三、公益性公墓、骨灰堂和东华塔陵园管理处发展规划 现状： 近年来，我区年死亡人口约2900人。目前，经批准建设的公益性公墓（安息堂）共有8家，分别是狼山镇街道万福园公墓，文峰街道明星公墓，观音山街道福泽堂安息堂，任港街道剧场村安息堂，钟秀街道百花安息堂、城北村公墓、郭里头村公墓、联合村安息堂。合计占地面积132亩，已使用墓穴（格位）47885只。东华塔陵园管理处作为我区唯一的经营性陵园占地面积78亩，开发建设了塔葬、树葬、草坪葬、廊葬、墓葬等多种骨灰安放形式，已安放骨灰16183具。 发展规划： 1、公益性公墓 到2009年年底，现有公益性公墓（安息堂）停止新建墓穴，严禁扩大公墓（安息堂）土地使用范围，公墓剩余土地作为树葬、草坪葬用地。2010年起，骨灰堂将作为我区亡故居民骨灰安葬的主要形式，新产生的骨灰不得入土，统一存放到骨灰堂。各公益性公墓（安息堂）要加强已建墓穴等骨灰存放设施的维护管理，并根据经济社会发展需要，对公益性公墓（安息堂）资源进行优化、整合，逐步调整用地性质。任港街道、钟秀街道、狼山镇街道可在符合条件的地方保留或改建一所公益性骨灰堂。各公益性公墓、骨灰堂要按照园林化的发展目标，加大绿化覆盖面积，建立健全骨灰安放台帐等档案资料，坚持公益性质，为辖区内村民提供高效、便捷、优质服务。 2、东华塔陵园发展规划 东华塔陵园作为我区唯一的经营性陵园，要按照科学发展观的要求，进一步完善服务设施，大力发展塔葬、廊葬、树葬、草坪葬、花坛葬等科学、文明、环保、节地的骨灰处理形式，按照小型化、艺术化、个性化的原则，适当建设部分墓穴，更好地满足社会不同层次群众的丧葬消费需求。2010年，要根据我区经济社会发展的总体水平，结合东区城市发展的总体规划，研究制定切实可行的近、中期发展规划，并积极采取措施，逐步组织实施，保持适当的发展速度与规模拓展，实现陵园的可持续发展。要按照省政府处理塔陵遗留问题专题会议要求，采取切实措施，妥善处理塔位遗留问题，有效化解社会矛盾，确保社会稳定大局。 3、殡仪服务设施 根据我区的实际情况，东华塔陵园、任港街道、钟秀街道道、狼山镇街道在符合条件的地方，各设一个殡仪服务点，以满足我区群众文明治丧需求。 崇川区民政局 二OO九年八月三十日 　　 5