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银行收费将明码标价 专家：解决供需矛盾才是关键 2012-02-11 14:06 　来源: 中国经济网 　【 大 中 小 】 网友评论 进入论坛 　　中国经济网编者按：昨日，中国银监会、中国人民银行和国家发展改革委联合下发了《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，向社会公开征求意见。其中明确表示，与人民生活关系密切的基本商业银行服务价格，将实行政府指导价或政府定价；商业银行自行制定的价格，必须“明码标价”，保障人民群众的知情权和选择权。附件：《商业银行服务价格管理办法》(征求意见稿).doc 　　三大部委出手加强银行业监督管理 　　起草《办法》的总体思路 　　银监会相关负责人表示，起草《办法》的总体思路为：一是重在维护人民群众的合法权益，保护人民群众对商业银行服务的知情权、自主选择权、公平交易权和监督权；二是坚持商业银行服务价格市场化定价的改革方向，鼓励商业银行业务创新，提供更多优质优价的服务，不断满足人民群众日益增加的金融需求；三是着重规范商业银行服务价格行为，要求商业银行履行明码标价和报告义务，按照规定程序和要求定价；四是加强对商业银行服务价格的监督管理等。 　　商业银行服务价格实行市场调节价 　　《办法》规定，除规定实行政府指导价、政府定价的商业银行服务价格以外，商业银行服务价格实行市场调节价。实行市场调节价的商业银行服务价格应由商业银行总行(总公司)制定和调整。分支机构不得违反总行(总公司)的规定，自行制定和调整服务价格。商业银行提高实行市场调节价的服务价格，应至少于执行前30天向负责本机构法人监管的银行业监督管理机构、同级中国人民银行和政府价格主管部门报告。 　　严格实行明码标价制度 　　《办法》规定了商业银行服务价格明码标价的具体内容，并要求通过多种渠道保障人民群众的知情权和选择权。 　　商业银行应在其网点、网站等采用多种方式及时公布实行政府指导价、政府定价和市场调节价的服务项目、价格水平和适用对象，所标示的价格应当相互吻合，真实一致。商业银行设立新的实行市场调节价的服务收费项目，应至少于执行前1个月在相关营业场所和商业银行网站向社会公示。 　　亮点细数 政府定价调整需征民意 一个银行全国收费需统一 调价应当提前公示 代收费不能加手续费 不明码标价将受罚 　　专家解读：治理银行乱收费解决供需矛盾是关键 专家媒体对三部委出台《商业银行服务 价格管理办法(征求意见稿)》的反映综述 近日，中国银监会、中国人民银行和国家发展改革委联合下发了《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，向社会公开征求意见。其中明确表示，与人民生活关系密切的基本商业银行服务价格，将实行政府指导价或政府定价；商业银行自行制定的价格，必须“明码标价”，保障人民群众的知情权和选择权。 　　一、银行服务价格制定更透明 对外经济贸易大学银行管理系主任何自云分析，与原来的《办法》相比，新版《办法》政府指导定价的范围缩小，这说明对商业银行服务价格的制定更加公开透明，更重视知情权。 何自云指出，出台办法的目的不是要涨价或者降价，而是更注重价格制定的过程，更明确地规范双方的权利和义务，使客户消费得明白。 中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海说，将一些服务项目纳入政府定价、指导价范畴值得肯定。在目前市场状况下，监管部门对一些项目实行政府定价、政府指导价是遏制一些银行乱收费冲动的有效手段，有助于保护金融消费者利益。 二、监管任重道远 首都经贸大学金融学院院长谢太峰教授认为，银行行为不规范包括存贷款领域、服务收费领域，这些不规范行为的滋生的土壤我认为是多方面的。仅仅靠这样一种运动式的、集中式的检查、监管，还不能从根本上解决问题，原因在于在目前的情况下，很多滋生银行非正常经营行为的土壤的根本因素还没有消除，还是客观的存在的。所以整个资金市场上，金融环境、社会环境可能使解决银行的经营非规范问题成为一个长期的任务。 中国政法大学教授吴景明指出，从目前草案看，确实存在政府定价、政府指导价范围太窄的情况。草案较大篇幅规定的是银行制定收费该如何走程序，监管力度还太小，无法从根本上改变老百姓反映强烈的银行滥收费问题。对于哪些项目该纳入政府定价、指导价，是否该有一个更为明确、操作性更强的标准？遴选政府定价、指导价银行服务项目是否也应该征求消费者意见？“毕竟，收费收的是消费者的费。” 中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海说，不管是政府定价、指导价，还是市场调节价，都应征求消费者意见。目前的征求意见稿中对于市场调节价的约束不足，应该在市场调节价的调整或者提高中，设立制度加大金融消费者的话语权和谈判权。 三、解决供需矛盾是关键，基础服务应低收费或免费 　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，