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素质教育与深化教育改革 英德市青塘镇中学教师 吕东 内容提要： 全文分为引言、论述主体（又分为三个部分）、结论等三个部分。 引言：论述实施素质教育的时代背景，实施素质教育必须深化教育改革。 论述主体从三个方面具体论述： 首先从深化教育改革的角度分析，论述推进素质教育必须首先进行教育思想观念改革。 其次从四个角度深刻论述推进素质教育必须以体制改革为关键：一、深化办学体制改革，促进社会力量办学健康发展；二、深化教育投资体制改革，多渠道筹措教育经费；三、深化人事制度改革，大力加强教师队伍建设；四、通过考试制度改革，创立全新的人才观。 再次，从三个方面分析论述以教学改革为核心推进素质教育。 结论：综述推行素质教育深化教育改革三个方面的关系；展望中国教育的美好未来。 关键词：素质 教育 改革 体制 制度 中共中央、国务院在第三次全教会上作出了《深化教育改革，全面推进素质教育》的重大决定。全面推进素质教育，必须以通过深化教育改革，为素质教育的全面推进营造出良好的社会环境。由于实施素质教育是项广泛涉及教育方向、教育功能、教育制度以及教育内容方法等的综合性改革，是涉及到劳动人事制度以及考试制度的社会性变革！深化教育改革是项涉及范围广泛的系统工程。素质教育能否顺利地全面推进，深化教育改革是否成功是其重要一环。 深化教育改革主要解决教育体制问题，建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育运行机制和体系，是应对知识经济时代挑战的体制创新基础。主要有以下几个方面： 首先以教育思想观念改革为先导，推进素质教育 全面推进素质教育，必须以教育思想与观念的改革（或者说转变教育思想和观念）为前提，因为思想是行动的先导，教育的现代化首先观念的现代化。只有教育思想观念的解放与更新，才能使推进素质教育成为自觉的、积极的行动。因此深入推进“以增强质量、加强素质教育”为重点的教育思想、教育观念的转变，是推进素质教育的前奏曲： 首先是各级教育行政部门作为教育管理机关，应该树立正确的教育观念——办大教育观、全新人才观、课程突破观、综合改革观等，按照“三个面向”的总体要求，以党的教育方针为指针，以提高全民素质为宗旨，全面推进素质教育，办好所有学校，管好社会教育，实现教育现代化。 各级各类学校作为推进素质教育的主战场，是知识创新、传播和应用的主要基地和重要场所，是培育创新精神和创新人才的摇篮和苗圃。学校在推进素质教育的实践中务必转变办学思想，创立起与“三个面向”相适应的教育新观念体系——民主管理观、科学化管理观、现代化教育观、开放教育观等。 教师是素质教育的具体实施者和组织者，优良的教师素质是实施素质教育的成功保证，他们实施素质教育的能力和水平不仅决定着中国未来的教育，更决定着中国未来社会与经济发展的兴衰成败。因此，必须从传统的应试教育的因袭中走出来。除了具备高尚的师德、精深的专业知识、时代精神等多种素质外，还应树立起“面向未来、面向世界、面向现代化”的素质教育新观念——合作竞争观、科学创新观、学会教育观、终身教育观、民主教育观等。 其次以体制改革为关键，推进素质教育 一、办学体制改革，促进社会力量办学健康发展 “国运兴衰、系于教育；振兴教育、全民有责”。因此全社会必须从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局出发，推行素质教育，改革办学体制，构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。 基础教育以政府办学为主，积极鼓励社会力量办学：义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充；学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量举办幼儿园；普通高中教育在继续发展公办学校的同时，积极鼓励社会力量办学。实现对民办学校的国民待遇，也就是说对民办学校在招生、教师职务评聘、教研活动、表彰奖励等与公办学校一视同仁。政府对办学成绩显著者予以表彰奖励。 稳妥地搞好国有企业中小学分离工作。制定政策，多渠道筹措资金，落实分离中小学的办学经费，保障企业所属中小学分离工作顺利实施。可通过实验探索企业中小学分离形式。企业要继续办好未分离的中小学。 在发展非义务教育方面迈出更大步伐，调整现有教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路，减缓升学压力。通过多种形式大力发展高等职业教育，积极发展高等教育，以及包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育，为初中毕业生提供多种形式的学习机会。 二、深化教育投资体制改革，多渠道筹措教育经费 在保证财政拨款主渠道的同时，建立教育成本分担机制，使受益的单位、个人与国家共同承担增加教育投入的责任，积极推进教育储蓄、保险制度，多方面筹措教育资金，形成“办大教育”的生机勃勃的新局面。 建议国家尽快制定《捐赠法》，积极鼓励企业、社会团体和公民个人对教育捐赠，使捐赠者享受国家有关优惠政策，对应纳