第5章公安工作的基本方针和基本政策.docVIP

公安工作的基本方针 1坚持专门机关与广大群众相结合是公安工作的基本方针党委领导下的专门机关与广大群众相结合，是我国所有公安业务工作都必须遵循的共同指导原则。它完整地表述了公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者的关系，反映了我国公安工作的重要特色和优势。(1)专门机关与广大群众相结合，是在党委的领导下，把公安机关的职能作用与人民群众的积极主动精神结合起来。公安机关充分发挥自己的职能作用，开展各项保障国家安全和维护社会治安的专业工作；人民群众积极主动地以自己的智慧和力量参与社会治安管理，协助公安机关和人民警察工作。这种结合是多角度、多方位、多层次的。在结合中，双方共同发挥作用，形成合力，共同维护社会稳定。(2)专门机关与广大群众相结合，是在双方目标一致基础上的结合，主导方面是公安机关。人民群众需要公安机关保障自己的权利和利益，公安机关也需要人民群众的支持和配合。这种良好的结合关系建立在双方自觉的基础上。公安机关作为国家安全和社会治安的主管部门，是双方结合的主导方面。专门机关与广大群众相结合的方针，是指导公安机关和人民警察各项活动的基本方针，贯穿于公安工作的各个方面，被公安法规所确认，并体现在公安人员的纪律中。公安机关和广大群众结合得好不好，责任在公安机关和人民警察方面。2建立专门机关与广大群众相结合的社会工程(1)宣传组织群众，帮助群众掌握法律和政策，将群众工作纳入法制轨道。公安机关应经常向广大群众宣传同违法犯罪作斗争的重大意义，激励他们积极参加维护社会治安的工作，讲清同刑事犯罪作斗争是法律赋予每个公民的权利和义务，是每个热爱社会主义祖国的公民义不容辞的政治责任和社会责任，鼓励群众见义勇为。(2)把群众工作贯穿于各项公安专门工作之中。各项公安专业工作结合自身工作特点开展群众工作，使群众工作成为公安专业工作的有机组成部分。(3)治安工作社会化。所有社会组织和社会成员自觉承担治安责任义务，形成全社会的治安控制系统。治安工作社会化是人民群众在社会治安方面当家作主的体现，是人民群众广泛参与治安事务的一个必然趋势。(4)警民结合形式多样化。适应新的治安形势，发展多样化的警民结合方式。警民联防、警民共建精神文明、110报警服务监督系统、流动治安派出所等，开拓了人民警察与人民群众携手维护社会治安的新渠道。(5)公安科技群众化。积极推广适用于民间的公安科技，提高群众自防、自救能力；在群众中普及防卫知识，提高群众防范违法犯罪活动的本领。(6)公安群众工作信息化。通过信息宣传去教育、动员、调动群众的积极性，将党和国家的方针、政策、法律、法规、公安对策及时公布于众，取得群众支持，并将群众中的治安信息及时反馈，建立健全警民沟通的信息网络 公安工作的基本政策 　　1公安政策的概念和作用　　公安政策是一种公安对策，它与公安法制、公安专业对策、社会治安综合治理方针等，构成一个完整的公安对策体系。　　(1)公安政策的概念。　　公安政策是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。　　公安政策是由党和国家所制定的。首先是由党提出来的，是党关于公安工作的主张和要求，体现了党的意志，体现了国家的意志。党和国家的公安基本政策，分别载入党中央、全国人民代表大会及其常委会和国务院的正式文件之中，有许多公安政策写进了党中央、国务院批准的政法公安工作文件之中。　　(2)公安政策的作用。①指导作用。党的公安政策指明公安机关及其人民警察从事工作的基本方向、基本要求和基本做法。②规范作用。公安政策规范着公安工作，它是人民警察必须遵守的行为准则。我国公安队伍能有统一的认识、统一的部署、统一的行动，是与有统一的公安政策分不开的。　　③调整作用。公安政策对调整有关国家安全和社会治安秩序的社会关系具有重要意义。　　它对人民群众有调动治安积极性的作用，对违法犯罪分子有遏制、制裁及促使其转化的作用，对公安机关有强化其职能的作用。通过政策的落实、兑现，影响人们的心理，对人们的行动发挥一定的支配作用。　　2公安政策的内容　　(1)严肃与谨慎相结合的政策。　　严肃与谨慎相结合，是我们党根据历史经验和对肃反斗争的深刻理解而提出的，是指导人民警察同刑事犯罪分子作斗争的一项重要政策。　　①严肃与谨慎相结合的含义。严肃，就是执法必严，使应负刑事责任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特别是对于那些严重的刑事犯罪分子必须严厉打击。谨慎，就是重证据，重调查研究，不得草率，防止偏差，实行严格审批制度、监督制度，坚持有错必究。谨慎，是我们党实事求是、光明磊落和对人民高度负责精神的体现。　　②严肃与谨慎的关系。　　两者是辩证统一、相辅相成的，是不可分割的整体。严肃要以谨慎为保证，谨慎要服从严肃的要