加强源头治理构建惩治及预防腐败体系.docVIP

加强源头治理，构建惩治和预防腐败体系 　　党的十六届四中全会强调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。在新形势下，国有企业如何有效地开展和加强反腐倡廉的工作，最根本的是按照“三个代表”重要思想和要求，树立立党为公，执政为民的观念，建立健全反腐倡廉的工作机制，广泛开展反腐倡廉宣传、治理工作，构建一套惩治和预防为主的工作体系，以确保国有企业的健康发展，适应社会主义市场经济的不断发展。 　　腐败现象的发生，不仅给社会经济和企业发展造成了重大的损失，也严重地影响了党在人民群众中的形象，阻碍生产力的发展，败坏社会风气，影响先进文化的前进方向，损害人民群众的根本利益，与“三个代表“重要思想的精神实质格格不入、背道而驰。目前，国有企业正处在腐败易发多发的体制转轨期，我们既要对已经滋生蔓延的腐败现象采取有力措施，坚决遏制，又必须着眼于改革与发展，针对容易产生腐败的关键部位和薄弱环节，进行体制、机制和制度的创新，从源头上进行预防和治理，逐步减少和杜绝腐败现象。 　　从源头上进行预防和治理是在新的历史条件下遏制和消除腐败问题的治本之策。从当前的认识看，要从源头抓好防腐工作主要包括三个方面：一是立足于教育，通过加强思想道德教育，以提高党员干部廉洁自律的意识和增强拒腐防变能力。二是着力于改革，使国有企业在公开、公正、公平的社会经济环境中，逐步完善内在运行机制和法人治理结构，铲除腐败现象滋生的土壤，确保国有企业在生产经营活动中能够不断的创新和健康发展。三是加强监督，通过运用党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式的监督网络，初步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。其中，体制、机制和制度的创新，带有根本性。 　　根据近几年的实践，抓源头工作要把握几个要点：首先是从源头上标本兼治。教育是基础，法制是保证，监督是关键，改革是出路。抓源头要始终把握社会主义市场经济的方向，与时俱进，大胆创新。二是把需要从体制、机制和制度上解决的突出问题作为重点，研究措施，建立规范制度，进行预防和治理。三是把源头治理和预防要贯穿于反腐败三项工作之中，通过三项工作发现源头问题，有针对性的治理，以巩固、深化三项工作成果。四是依靠党委、行政统一抓，特别是要发挥主管部门职能作用。五是既要抓好上级统一部署的从源头治理和预防的工作，又要结合本单位实际，找准容易滋生腐败的源头性问题，进行治理。六是抓源头治理和预防要持久，要有计划、分步骤地稳健进行。根据这些要点，我们要进一步理清思路，卓有成效地进行源头治理和预防。 　　这几年，我公司将治理腐败与管理工作紧密结合，努力从源头上进行堵漏，着眼于管理、监督机制和制度的创新，首先在制度建设上狠下功夫，形成良好的激励约束机制。先后制订了《招待费管理办法》、《机关车辆管理办法》、《物资采购管理办法》、《固定资产和低值易耗品管理办法》、《货币资金管理办法》、《分包工程及民工费结算办法》、《劳务用工管理办法》、《内部经济责任制承包办法》等，这些办法的实施，效果是显著的。今年，我们在继续贯彻以上办法的基础上，又提出了“掌好权、理好财、做好事、管好人、落实责任制的源头治理基本思路。 　　——“掌好权”。即通过对“职权”的规范和正确行使，提高管理透明度，有效清除腐败现象产生的机制性因素。进一步深化厂务公开制度的执行，在干部和职工之间架起一座连心桥，充分保障职工主人翁地位，加强职工对本单位的民主决策、民主管理和民主监督的作用，促进公司的改革发展和稳定，促进了党风廉政建设，而且促进了企业管理体系的完整。 　　——“理好财”。即通过对“财权”的有效管理和监督，加强对企业资金收支和财务报表真实性的监督，有效切断腐败“寻租”的“财源”。当前的重点是抓好财务集中核算，落实各项管理办法，加强每年一度的财务大检查工作。下一步，要总结财务管理的新经验，探索企业改制后财务管理的新路子，坚持招待费向职代会报告等制度，增强财务支出透明度，形成良好的保证体系。 　　——“做好事”。即通过对“事权”的规范和制约监督，坚持决策、实施和管理、监督的控制程序和规则，有效防范滥用职权、失职、渎职等导致腐败问题的发生。当前的重点是继续推行内部经济责任制承包办法，在保证施工任务按时、优质完成的情况下，不断提高职工收入。下一步，则要充实和完善《办法》中不详尽的条款 ，建立起适应于市场经济的运行机制。 　　——“管好人 ”。即通过对“人权”的 制度创新与改革，切实加强对干部和干部工作的管理、监督，确保选好、用好、管好人，有效遏制“吏治腐败”。管理的重点是在干部选拔任用中积极推行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、考察预告、任前公示、集体表决、述职评议、廉政鉴定等一系列新的制度的落实，并建立领导干部廉政档案，为建立以民主监督为核心的选拔、任用直至罢免等完备的管理、监督制