第二讲：比较政党制度.pptVIP

3、法国政党的产生和发展 第三共和国时期（1870～1940） 在这一时期各类政党相继建立。随着工人运动的发展和社会主义思想的传播,1879年10月,法国第一个工人阶级政党——法国工人党成立。之后，又出现许多工人政党和社会主义团体，它们不断分裂、合并、改组，先后形成了法兰西社会党、法国社会党等。1920年，法国社会党又发生分裂，多数派另组共产党，少数派仍为社会党。20世纪20年代，法国出现了法兰西行动、火十字团等法西斯团体。为了反击法西斯势力,实行社会经济改革,1935年法国社会党、法国激进社会党、法国共产党等组成法国人民阵线。1938年，执政的激进社会党人代表法国签订了《慕尼黑协定》，人民阵线分裂。直至第二次世界大战前夕，法国除社会党、共产党外，其他政党多是议会党团，而不是群众性政党。 第二次世界大战时期 1940年6月，德国法西斯入侵法国，维希政府屈膝事敌。其间，除极右的法国社会党（不是第二次世界大战以前和以后的社会党）和法国人民党外，其他政党被迫转入地下。法国共产党组织游击队，在国内开展武装抵抗运动，其力量和影响空前增强。 第四共和国时期（1944～1958） 第二次世界大战后，法国恢复和建立了大量政党。各类政党的组织程度和群众基础均较战前高和广。第四共和国实行议会内阁制，议会决定政府的存亡，而议会选举实行比例代表制，不利于形成一党多数派，通常是松散的党派联盟轮流执政,这导致政府缺乏稳定性和连续性,14年间更换了25届政府。 第五共和国时期（1958～ ） 1958 年6月，戴高乐改革政府体制,提高总统权限，降低议会地位，改革选举制度，政党状况随之发生明显变化：①1958～1986年和1988年6月以后,国民议会内存在着由若干政党组成的总统多数派，即总统、总理和国民议会议长3个重要职位属于同一政党或同一政党联盟。但1986年以前的总统多数派在国民议会内占绝对优势，而1988年6月以后的优势十分微弱。②出现了政党两极分化的趋势。经过30年的发展变化,到80年代初,形成了两大派(左翼和右翼)、四大党（法共、社会党、保卫共和联盟和法国民主联盟）的格局。③左、右两翼执政的主要政党，在对内对外的某些政策上有认同的迹象。1986年3月～1988年5月，左翼的总统与右翼的总理共处，并未发生不可调和的对立。1988年6月立法选举后，因社会党和传统右翼均未获得过半数的国民议会席位，这迫使他们继续互相妥协、靠拢，并尽可能争取其他政党的合作。 2、基本稳定的两极政党体制： 与英美比较而言，德国、法国多党两极体制不稳固。虽然有固定的左右两翼，单仍保留多党制的特点——主要政党需要第三党的支持才能执政。 四、政党的地位 　　　１、政党的法律地位 　　　由于政党在西方国家政治生活中的重要地位，各国对政党的合法性、政党的组织、活动原则等，以不同方式在法律上规定。 　　　首先，国家法律要确认各政党有无合法地位。 　　　其次，国家法律对政党的运转做了具体的规定。如在法律实践上对政党的限制的两种形式：预防制和追惩制。 ２、执政党与国家政权的关系 　　　政党的活动目标就是要执掌和维持国家政权。 　　　执政党对国家政权的领导是以民主的间接的形式实现对国家和社会的领导作用。主要表现在： 　　　第一，操纵选举。 　　　第二，控制立法机关。 　　　第三，控制行政部门。 ３、执政党与国家军队的关系 在西方资本主义国家，任何政党都不拥有自己的武装力量，都无权也无法控制军队；军队只忠于资产阶级统治的国家，而不忠于任何政党。因此执政党与军队的关系表现在军队对党派保持中立，军队实行国家化，具体表现在两个方面：一是军队向国家负责而不向政党负责；二是军队由国家而不是政党直接掌握与指挥。 原因： 第一，资本主义国家，体制内的政党虽有执政党和在野党之分，但都以维护资本主义制度为最高宗旨。 第二，西方政党一般都是通过公开和合法的方式组建起来的，没有必要用武力作为后盾。 第三，法治比较健全，一般都在宪法和法律上规定了实行党军分离的制度。 五、政党制度与选举制度的关系 1、政党是选举中的关键因素，是选举得以进行的基本前提。没有选举，政党也失去了存在的意义。 2、政党对选举有无限的热情，因为选举的结果决定政党的地位、决定政党的生死存亡。 3、政党制度受选举制度制约。如美国能保持稳定的两党制就是由于“赢者通吃”的选举制度。 4、政党体制也影响选举制度。 * * 第二讲 比较政党制度 政党的概念 政党一词的英文是Party, 来源于拉丁文的Pars，意为同伴、部队、聚合。 17-18世纪时候欧美国家才开始在政治生活中使用这个词汇。当时政党与派别的含义相同,指的是社会中