南宋的私盐.pdfVIP

新史學十三卷二期 二○○二年六月 45 * 南宋的私鹽 梁庚堯** 本文以南宋全國為範圍，探討當時的私鹽活動，重點在私鹽產銷及鹽 寇活動對社會的衝擊。文中指出南宋私鹽除來自境外者外，鹽戶的生 產與官鹽遭到偷盜是兩個重要來源。官府管制不嚴、鹽戶應得的收入 遭到剋扣、私鹽商人以較高價錢收購等因素促成鹽戶生產私鹽，而鹽 產技術的進步也使鹽戶生產私鹽的能力增進。綱稍、腳子、胥吏等人 偷盜官鹽，有時是為了自利，但也有時是為了應付官吏額外需索或運 輸途中的生活問題而不得不然。各種來源的私鹽銷售到市場上，使得 官鹽銷路大減。私鹽所以能在市場上與官鹽競爭，基本原因在於其價 廉物美，此外，地理因素也不容忽視。私鹽的運銷往往經歷層層轉販， 首先是有人向鹽戶收購，以步擔或舟船運往各地。公然違法的私鹽運 輸活動，有些規模有限；也有些是有組織的行為，成群結隊，攜帶武 器。另外有些運銷者不敢如此明目張膽，而是運用各種手段以掩護其 非法的行為。私鹽運抵銷售地，尚須經過當地商人的轉銷，才能發售 到消費者的手中。這項過程多由地方上的牙人經手收貯，並且仲介轉 銷。私鹽以價格、品質取勝，應不難銷出，但也有按戶強制配銷的現 象。較大規模的私鹽運銷聚結千百人之眾，並攜帶武器，敢於抗拒官 軍的追捕，甚至搶劫、殺害民眾或商旅，進一步則發展為盜賊，當政 府的控制力較弱時，更易演成變亂。因私鹽運銷發展而成的鹽寇，在 南宋始終是政府的一大困擾。當鹽寇動亂發生，民間所受到的傷害不 僅來自寇盜的破壞，也來自官軍平亂時的濫殺。總結而言，儘管食鹽 在南宋由政府專賣，但是管制措施的效果顯然有其限度。私鹽的生產 *謹以此文紀念甫於去年十一月去世，精研宋代鹽業、城鎮、商品經濟及中 國度量衡史的郭正忠教授(1937-2001) 。 ** 國立臺灣大學歷史學系教授 46 梁庚堯 新史學十三卷二期 與運銷在南宋不僅存在，而且已成為經濟活動的一個不可忽視的部 分。政府為囂張的私鹽運銷活動煩惱不已，嚴加取締並未能使其消聲 匿跡，有時反而激起鹽寇的動亂，嚴重地衝擊到一些地區的社會安寧。 關鍵詞：南宋 食鹽專賣 私鹽 盜賊 社會動亂 一、前言 所謂私鹽，是相對於官鹽而言，指在官府控制之外生產、運銷的 食鹽。私鹽問題所以會存在，並且引人關注，原因在於宋代食鹽由政府 專賣，亦即宋人所說的「鹽榷」，而鹽榷收入是國家十分重要的財源。 為了保障此一重要財源，政府對於食鹽的生產與運銷均有嚴密的管制。 各種管制的制度，大體確立於北宋末年，而為南宋所承襲與推廣。而私 鹽的生產與運銷活動則企圖突破政府的管制，主要藉官鹽、私鹽兩者在 價格與品質上的差距，在制度之外分取政府有意包攬的鹽利。 因此，要了解南宋的鹽業與鹽政，不能只著眼於在政府管制之下 產銷的官鹽 1 （在四川包含官鹽與引鹽）。南宋政府由於財政開支的增加， 對於鹽利的倚仗比北宋更深，2雖然致力於控制食鹽的生產與運銷， 1所謂官鹽，一般包含官府以官鬻與通商兩種方式專賣的食鹽，通商法在南宋 一般稱為鈔法，所運之鹽亦稱鈔鹽。而在南宋的四川，則產於官府經營的官 井並主要由官府直接銷售者，稱為官鹽；產於民間經營的卓筒井而由商人向 官府購引承銷者，稱為引鹽。雖有官鹽與引鹽的