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在全市计划生育暨殡葬改革工作现场会上的讲话 5　　计划生育工作和殡葬改革工作堪称“天下第一难”，是今年农村工作的重中之重。今天，市委、市政府召开全市计划生育暨殡葬改革工作现场会，主要是总结成绩，交流经验，部署我市下一阶段计生和殡改工作。上午，与会同志参观了吉水、横山、雅塘等镇基层计生宣传阵地及雅塘镇的殡改现场。刚才，雅塘、吉水、横山、良垌、高桥等镇分别作了经验介绍,等下胡克伟书记还要作重要讲话。现在,我就这两项工作前一阶段的进展情况和下一步的要求讲几点意见。 　　 　　一、关于计划生育工作 　　 　　(一)去年10月份以来我市计生工作基本情况。 　　 　　去年10月份以来，我市各级认真传达贯彻省和湛江市计生工作会议精神，及时调整工作思路，转变工作方式方法，全面贯彻落实计生“三为主”方针，认真抓好人口计划落实，精心组织小突击行动，广泛开展“四清殲理清查”工作，有力地促进计生工作的深入开展，取得较好的成效。据统计报表，从去年10月到今年4月底止，全市共出生9012人，人口出生率‰，比去年同期少生458人，其中一孩出生5953人，一孩率％，二孩出生2889人，二孩率％，多孩出生170人，多孩率％，计划内出生7706人，计划生育率％。目前，全市共做四术21535例，占全年任务％，其中结扎8353例(二女扎1001例)，一孩上环10833例，人引2299例。人口与计划生育工作取得较好的成绩，主要表现在：一是计生工作的力度加大了。市委、市政府先后召开全市计划生育工作会议7次，先后制定出《廉江市人口与计划生育经常性工作检查实施方案》、《关于加强当前计划生育工作的若干规定》、《廉江市计划生育实施办法》等文件，使全市计生工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的管理轨道。二是计生工作重心下移取得良好开端。建立了“以村委会为主体，镇为依托”的计生工作新机制，使村级计生工作“有人管事，有钱办事，有章理事”，全市共配备村级计生专干1121人。三是经常性工作得到加强。各镇坚持人口统计日清月结，定期调整人口档案，坚持季度查环查孕制度，人口监察队坚持长年累月奋战在第一线。同时，每月相对集中力量，利用5－8天时间组织小突击行动，积极完成每月的四术任务。如高桥镇于4月21日凌晨出动200多人，对辖区18条自然村进行突击清理，一举清出28名计生对象落实了节育措施。石角镇组织一支近80人的队伍，统一服装，于4月25日至29日对野鸭塘、丰满、上垌等后进村进行地毯式清查，共动员了130多名计生对象落实了节育措施。四是二女户结扎工作有所突破。近段时间，各镇采取了强硬的措施，下大决心，下死任务，集中攻坚，落实二女扎。目前全市共完成二女扎1001例，占全年任务的％，其中雅塘、良垌、廉城、吉水、横山等五个镇分别完成了二女扎任务的％、％、％、％、％，走在全市前列。五是计生宣传教育深入人心。各镇充分利用标语、专栏、广播、宣传车等大张旗鼓地宣传省计生新《条例》，营造了浓厚的计生氛围。尤其是4月23日市组织到电白参观学习后，各镇迅速掀起了学先进、赶先进活动，按市的要求每个镇抓2－3个村委会高标准计生宣传橱窗建设，搞好2－3块大型的计生宣传画或计生宣传标语，目前这项工作做得较好的有吉水、横山、雅塘、高桥、石角、塘蓬、河唇、良垌等8个镇。六是挂钩包干责任制落实较好。建立了市直机关挂钩包干连带责任制，有效调动市直机关单位的积极性。市四套班子成员和市直机关单位及时下到挂点镇指导工作。支持5000元以上的市直机关单位有信用联社、建设局、武装部、国土局、自来水公司、交通局、湛江卷烟厂廉江分厂、供电公司、市府办、农办、文化局、水利局、邮政局、国税局、人保公司、养虾饲料厂等16个单位。湛江市计生工作队12个单位在人力、物力和财力上给予我市大力支持，其中支持较大的有湛江市财政局支持高桥镇5万元以及B超机、手术床、无影灯、空调机、办公台等器械物品一批；湛江市人事局支持塘蓬镇1万元以及B超机一台，面包车一辆；湛江市地税局支持横山镇万元，有力地推动我市计生工作的深入开展。 　　 　　(二)当前我市计划生育工作存在的主要问题。 　　 　　按计生年度统计，从去年10月至今年4月已过7个月，回顾我市7个月来的计划生育工作虽然取得一定的成绩，自己和自己比有进步，但与兄弟县(市、区)和上级的要求相比差距还很大，人口形势依然十分严峻，计划生育工作任务还很艰巨。当前，我市计划生育工作存在的主要问题：一是一些领导的认识不到位。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，基层干部抓计划生育工作不力，村委会一级控制人口增长的能力不强，工作思路滞后，工作方式、方法单一，对计划生育后进单位转化工作措施不力，后进面大。个别镇的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，还停留在会议上、口头上、文件上，抱应付过关的思想，没有把各项