石塬乡“两项制度有效衔接工作实施的方案-2011.docVIP

石乡委发[2011]45号 石塬乡认真开展农村最低生活 保障制度和扶贫开发政策有效衔接 工作实施方案 各村党支部、村委会： 实施农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作，是扶贫工作实践科学发展观的内在要求，是消除绝对贫困现象、建设社会主义新农村的现实需要，是进一步加强扶贫开发工作的基础性制度建设，也是新阶段完善扶贫战略与政策体系的奠基之作。根据国办发〔2011〕31号文件精神和甘政办发〔2011〕122号关于认真开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的实施意见的要求，现就我乡农村最低生活保障制度（以下简称农村低保）和扶贫开发政策（以下简称“两项制度”）有效衔接扩大试点的工作实施，特制订本方案。 一、总体要求 （一）指导思想：以党的十七届三中、四中全会和国务院扶贫开发领导小组会议以及省政府2011年第57次常务会议等精神为指导，立足我乡实际，建立科学、规范、简明、易操作的全乡低收入人口识别机制及动态监管机制，科学、实事求是地识别贫困人口和低保人口，有计划、分步骤地将低保救助和扶贫开发政策实施到户。对农村低保对象，通过落实农村低保政策保障其基本生活；对扶贫对象有计划、分步骤落实开发式扶贫政策，充分发挥两项制度的整体效应和作用，为全乡扶贫工作深入推进、提升水平和2020年基本消除绝对贫困现象奠定基础。 （二）扩大试点范围及标准。试点以全乡8各村73个合作社为单位。开展两项制度，结合实际对于收入达到或超过农村低保标准的，按照规定办理退保手续; 对于收入超过扶贫标准的，经民主评议和公示后，扶持；对于收入下降到农村低保标准以下的，适时纳入低保范围；对于返贫的，纳入农村扶贫对象。因地制宜分类指导。根据贫困状况贫困成因以及当地政策和农村最低生活保障制度的差别，实行分类指导。 4合条件农民自愿。要充分尊重群众意愿，按照规定程序，将符合条件的确定为扶持对象，切实把好事办好，实事办实。 中共石塬乡委员会 石塬乡人民政府 二0一一年七月二十七日 抄报：县两项制度有效衔接工作办公室 抄送：乡党委各成员、领导小组各成员 存档（二） 共印50份 2