滇中特色大城市资料.docVIP

滇中特色大城市—楚雄规划研究 前言：项目背景、意义和研究目标 1.项目背景 近年来，城镇化已成为中央和地方各级人民政府统筹社会经济发展工作中的一个重要课题，具有日益突出的战略地位。以城镇化为主导推进新型工业化、实现城乡现代化的思路，也逐渐成为政府、学界和社会的共识。 作为西部欠发达省份，云南的城镇化水平与全国相比尚有较大差距。地处滇中腹地的楚雄，在城镇化建设方面也面临着较滇中其它较发达城市更为迫切的发展要求。 2007年11月的省政府楚雄现场办公会，提出要把楚雄州建设成为“滇中经济圈新的增长极，全省乃至全国最具发展活力和竞争优势的少数民族自治州之一”。构建滇中特色大城市楚雄的工作，也随之成为了楚雄州委、州政府的一项重要议事日程。 2.项目意义 州府楚雄市作为全州唯一的中心城市，在全州社会经济发展中的地位十分重要，是州域城镇化建设的龙头。然而，目前楚雄市的城市综合功能、规模、城市发展质量和对州域各地的辐射带动作用，与实现彝州城乡社会经济跨越式发展的要求还存在着明显的差距。 城市规模是影响城市区域功能分工与空间格局的重要因素。楚雄城市的发展面临所在坝区土地和环境承载能力有限等难以逾越的门槛，必须走与周边城市组团发展的道路，需要从区域的角度为未来楚雄的城市空间格局、规模发展、功能结构进行谋篇布局。 城市特色是城市发展的精神源泉。楚雄州是古人类发祥地之一，也是全国两个彝族自治州之一，历史悠久、文化荟萃；楚雄市及周边地域山水明丽，林木繁茂，平坝星落。楚雄市的特色城市建设有着得天独厚的人文与自然条件基础。 如何立足自身条件，发挥后发优势，探索一条效益好、速度快、有特色的城镇发展道路，在周边较大、较强城市林立的格局中成功“突围”，将楚雄建设成滇中特色大城市，以中心城市的发展带动州域城镇体系建设和完善，进而统领区域经济又好又快发展，是楚雄州城镇化建设中必须要破解的课题，也是本项目研究的主要意义所在。 3.项目研究目标 （1）梳理影响楚雄市发展的主要宏观因素，评价楚雄今后发展的基本条件，廓清楚雄规划建设的未来前景。 （2）结合相关理论研究，提出楚雄城市的发展理念，并从空间格局、职能分工、规模结构等方面明确楚雄向大城市发展的构建模式。 （3）在对楚雄城市特色进行多方面分析的基础上，提出楚雄城市特色建设的原则、定位要求和主城区特色建设的基本工作内容。 （4）提出项目实施保障方面的相关建议及措施。 1B第一部分现状分析 3B一.云南省及滇中城镇格局 15B（一）云南城镇体系现状 2007年，云南省城镇化率约为32%，比全国平均水平低13个百分点，属于全国城镇化水平最低地区之列。全国的城镇化水平2007年为45%，早已进入城镇化快速发展的中期（30%-70%），而云南省的城镇化水平才刚刚进入这一阶段，与全国平均水平有较大差异。 云南16个州市的城镇化水平存在明显差异。城镇化水平最高地区昆明市城镇化率达到60%，而城镇化水平最低地区的怒江州仅约18%，之间相差40余个百分点。 云南的城市数量较少，而且城市规模普遍偏小。2007年，人口100万以上规模的城市只有昆明1个， 20～50万规模的城市有曲靖、个旧、大理、玉溪、楚雄，其余均为20万人口以下的城市。由此可以看出，云南的城市体系呈现出小城市比重高，而大中城市比重低的格局，尤其是缺少50～100万人口规模的城市，这对全省区域经济的发展和城镇化水平的提高起着明显的制约作用。 由于受地理条件、经济、历史、社会因素的影响和制约，云南省城市的空间分布很不平衡，呈现明显的东西差异。东部地区(共7个州市：昆明、曲靖、玉溪、昭通、楚雄、红河、文山)，土地面积占全省的46.7%，分布着9个设市城市，占全省城市的53%，而这9个城市中就包括了全省仅有的1个百万人口以上城市昆明和4个20万人以上城市曲靖、玉溪、个旧、楚雄；西部地区(共9个州市：思茅、西双版纳、大理、保山、德宏、丽江、怒江、迪庆、临沧)，土地面积占全省的53.3%，分布着8个设市城市，占全省城市的47%，却只有1个城市（大理）的人口超过20万人。由此可以看出，云南的东部和西部地区无论是在城镇数量上、城镇规模上都存在着明显的差异。 16B（二）滇中地区 滇中地区包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州四个行政主体的区划范围；其国土面积占全省的四分之一，是省内开发密度较高，发展基础最牢、发展水平最高、继续开发前景最好的区域。 2007年末，滇中地区4个市、州的总人口1687.05万人，占全省总人口4514.00万人的37.37%，生产总值2793.19亿元，占全省生产总值4721.77亿的59.16%。 滇中地区地处亚洲大陆中部，西汉时期滇中一带便已构成了云南的政治、经济、文化中心。西南丝绸之路、滇越铁路、滇缅公路等是滇中地区与东南亚、南亚、中亚乃至西亚地区发生广泛联