WTO终裁败诉中国稀土路向何方.pdfVIP

÷ 口视野 一 争 有 色 冶 金 节 能 ·53· 一～视野一一 ． 夺 夺 ．夺 ． WTO 终裁败诉 中国稀土路 向何 方 历时两年时间的艰苦博弈 ，世贸组织 (WTO) 的贸易报复的压力 。 于本月公布了美国、欧盟 、日本诉 中国稀土案终裁报 陈卫东表示 ，今后我国需要进行全面的利益权 告 ，认定 中国出口关税 、出口配额措施不符合有关世 衡 ，有所取舍 ，在符合可持续发展 目标和产业升级战 贸规则和中方加入世贸组织承诺 。 略 目标的大前提下，重建和完善资源类产品的出 口 面对木 已成舟 的败诉结果 ，未来我国稀土行业 管理体制 ，必须确保 国内企业对稀土等资源类产品 该如何重新勾画 自己的路线图?产业政策及行业管 的充分获得 。未来 ，我 国可能需要 以国内资源税等 理措施 、科研机构技术研发、企业生产经营与结构调 管理措施为主 、出口配额为辅的政策 ，这将有助于实 转等涉及稀土产业相关的各层面 ，又该怎样应对呢? 现各方利益 的平衡。 中国政法大学国际法学院教授孔庆江的观点与 1 国家层面：多方权衡利弊 陈卫东相近。他说 ，从法律角度看 ，应对之策只能是 “WTO稀土案败诉 ，不论今后采取哪种选择 ，我 在WTO所指的合理期限 内，修改现有稀土 出 口管 国都会付出相应的代价 。即要么放弃原有的出口关 理制度，并使之与其相符 。具体到行业管理 ，要加强 税和出口配额管理体制 ，要么 以其他部门的市场准 稀土开发权的市场化改革 ，使得开发权的获取能够 人或出口受损为代价 ，换得现有 出口管理体制 的维 反映并传递市场的供求关系。同时，要加强环境监 持。”中国WTO研究院研究员、对外经贸大学法学 管 ，倒逼企业投资稀土的开采 、加工等环节的环境治 院教授陈卫东说。 理 ，提高环境保护成本。 “一句话 ，就是要理顺 国内 据陈卫 东介绍 ，稀土案的大背景起源于更早前 稀土产权 、环境污染等问题 ，加快体制改革 。”孔庆 的原料案。2009年 ，美 国、欧盟 、墨西哥就 中国原材 江如是说 。 料 出口限制措施 向WTO上诉 ，原材料有 9种 ，分别 就如何应对稀土案败诉 ，商务部条法司司长李 是铝土、焦炭 、萤石 、镁 、锰 、金属硅 、碳化硅、黄磷和 成钢表示 ，我 国将认真评估 WTO 的裁 决，以符合 锌 ，并不包括稀土。2011年 ，WTO裁定中国原材料 WTO规则的方式加强对资源类产品的管理 ，促进资 出口限制违规。2012年 ，我 国在原材料案败诉后严 源保护 ，维护公平竞争 ，实现可持续发展。 “我们也 格执行 了相关 WTO裁决，取消了适用于涉案原材 将根据世贸组织争端解决程序规则，妥善做好本案 料 的出口关税和出口配额 ，此案也成为美欧再次 向 后续工作。从世贸裁决我们看到，WTO既遵从贸易 中国稀土发难的铺垫 。 自由，也尊重成员对 自然资源 的管理 ，所 以根据 陈卫东认为 ，两年来我 国政府及企业界代表据 WTO规则 ，我们可以尝试合理措施 ，对 自然资源进 理力争 ，已经做 出了最大努力 。中国 目前面临 3种 行必要管理 ，以支撑可持续发展。下一步，我们将仔 选择 ：第一是在 WTO裁决执行的合理期限内(一般 细评估裁决报告 ，和涉案 的其他成员一起处