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土地储备制度＝高高的房价？ 3年前在杭州率先试行的土地储备制度，目前已经推广到全国1000多个城市。在政府、开发商、市民这三方利益的博弈过程中，这一政府垄断土地一级市场的制度到底扮演了一种什么样的角色？ 土地储备制度＝高高的房价？ ■杭州的楼市目前呈现的是一种灼热的状态。无论是什么楼盘，只要一开盘，就是一通疯抢。本地媒体的评价是：抢房子就是抢钱！ ■杭州市土地储备中心上交杭州市财政的资金，每年以56％的比例递增，从1997年的几个亿，上升到去年的40多亿。上交的比例是出让价的55％。 ■去年6月，杭州西湖边的一块地竟拍出了每亩1800万元的天价，总额比第二位高出1.7亿。 ■土地储备制度最早起源于上个世纪80年代初的香港。在全球实行土地国有的国家里，目前只有马来西亚和中国实行土地储备制度。 □本报驻沪记者　谢春雷　马凌 9月初，杭州发行量最大的晚报刊登了一条让当地房产商和市民普遍关注的新闻——《杭州劲“抛”土地意味着什么》。文章说现在至年底的4个月内，杭州市土地储备中心将“抛”出1360亩房产开发用地，比去年一年招标出让的总量还要多。 杭州土管部门一位负责人在文章中分析，这种加大土地供应量的调整将至少持续到明年，他预料杭州的房价会因此走向平稳。 9月6日，在接受记者采访时，杭州市国土资源局局长朱寅传———其身兼土地储备中心的负责人———否认了“劲抛”1360亩的说法。但他也承认，杭州土地储备中心的确希望通过控制土地抛出量，达到“稳定”房价的目的。 几年来，杭州很多区块的楼市价格已经翻番。在一次又一次令人吃惊的上涨后，许多市民带着美好的期盼，预测房价马上就要降了，却往往事与愿违。 成立于1997年的杭州市土地储备中心，最初的目的仅是配合杭州国企改革，盘活国企存量土地与城市规划的矛盾，现在它“吞吐”着杭州所有的经营性土地，已成为杭州房地产市场的宏观调控工具，也是官方心中“构筑大都市，建设新天堂的排头兵”。 它的出现改变了杭州房地产业的利益格局，也成为杭州房价持续上涨背后令人关注的一个焦点。 只涨不落的杭州房地产市场 1999年，温州人余先生以每平方米约2700元的价格在杭州城西一举买下刚刚开盘的28套商品房。当时杭州的楼市还没有热起来。2001年，等这个楼盘全部售完时，房价已升到每平方米近5000元。余先生以4700元左右的价格将手上的房子放入二手房市场，立刻变现，平均每套房子净赚了20多万元。而这批房子仍是涨势未衰，半年之后一些户型好的房每平方米达到6300元以上。 国内几乎再也找不出像杭州这样的省会城市———她的房地产市场一直是上升的，至今没有回落过。 杭州的楼市目前呈现的是一种灼热的状态。无论是什么楼盘，只要一开盘，就是一通疯抢。本地媒体的评价是：抢房子就是抢钱！ 来自官方的资料显示，2002年5月，为期4天的第九届浙江省房交会上，共吸引了近23万人次，成交商品房2518套，成交金额达13.946亿元。其人流量、成交数和成交金额均创下历届房交会之最。 这样“抢房”的原动力在于，买到“房”后一转手就能赚到巨额利润，如果放长线还要赚得多。在股市低迷、银行一再降息的形势下，投资楼市成了杭州人赚钱的捷径。 今年上半年，钱塘江边某楼盘以均价每平方米5600多元开盘。张某在两年前已经拿到一个“号子”，在付了3万元定金后还有10天要签购房合同，到时要付近20万元的首期房款。无奈之下他准备将“买房权”出售，立马有人来应和。最终，张某以9万元售出，净得利润6万元。 从均价来看杭州房地产市场的热度则更直接。据不完全统计，杭州房产市场近年的年成交量约在200万平方米左右，均价则呈一年一个台阶攀升，1999年每平方米均价为3000多元，2000年达到4000元左右，2001年，3000元以下的房子几乎就没有了，2002年，4000元以下的商品房几乎没有。有房产商估计，现在杭州商品房每平米均价大概在4500－4800元之间。 尽管有如此高的均价，但在杭州不少房地产商眼里，高价的形成也就最近几年，他们习惯把1999年看作杭州房产市场的“分水岭”。此前，杭州的房价一直呈微弱的“稳长”状态，甚至比较“温”。 杭州宋都房地产集团有限公司副总经理王益平说，过去杭州的房地产开发各自为战，造成的后果是：“美丽的西湖，破烂的城市。”直到上个世纪90年代初期，这种情况还比较普遍，所以当时杭州“房地产业”的主要任务是旧城改造，土地划分成每个区下属的房产公司每家一块，成立很多指挥部，分头包干改造。而且，一直到1999年上半年，还由政府实行严格的价格审批制度。 1999年，杭州土地储备中心实行第一次土地招标拍卖，市场才真正放开。 这时，一对矛盾已无法调和。同一等级的地块，因划拨或是招标拍卖的性质不同，后者的价格明显高于前者数倍。因此有房产商感叹，此时再去控制房价已经没有意义