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文 化 论 坛 中国科技信息2006年第4期 对 《谷物法》废除的制度变迁动因分析 王小芽 中国社会科学院研究生院政府政策与公共管理系 摘 要：1846年英国 《谷物法》的废除成为英国从贸易保护主义走向自由贸易的重大转折，从此，英国的资本主义开始有了长足的发展。本文 使用新制度经济学的制度变迁模型对 《谷物法》的废除过程进行了制度变迁动因方面的分析。 关键词：《谷物法》;制度变迁;制度均衡;制度非均衡;潜在利润 一、《谷物法》的历史 《谷物法》的潜在利润。 废除 《谷物法》就必须说服上下两院，而这项工 （2）《谷物法》的存在成为一种非均衡的制度 作无疑是非常困难的。 起初，英国 《谷物法》是用于限制谷物的 安排。随着1815年法国革命战争结束，原来英国 4、废除 《谷物法》潜在利润与成本的比 输出，查里斯二世开始则是为了限制谷物进口， 特别是18世纪中叶以后 《谷物法》完全成为了保 从欧洲其他国家进口谷物的 “天然”障碍不存在 较 了，这时，英国的土地贵族和农场主为了抵御国 如果:潜在利润Ⅰ+潜在利润Ⅱ+潜在利润 护性的。 外谷物进口的冲击、保障他们自身的经济利益， Ⅲ〉成本Ⅰ+成本Ⅱ+成本Ⅲ，那么制度变迁就 1815年法国革命战争结束后，为避免谷物价 通过了修改 《谷物法》的法案，以继续维持战争 会发生，即 《谷物法》被废除；反之，制度变迁 格下跌而带来的损失，英国的土地贵族和农场主 时期谷物的高价。这时 《谷物法》的存在则成为 则不会发生，即 《谷物法》不会被废除。 提出增加谷物进口税的建议,并且经国会通过了一 项法案。根据这项法案,当国内谷物价格低于80先 一种非均衡的制度安排。 毋庸置疑，废除 《谷物法》潜在利润是非常 令/夸脱时,禁止外国谷物输入。 2、废除 《谷物法》的潜在利润 巨大的，尽管无法精确地定量来说明，但是通过 （1）潜在利润Ⅰ：为英国的工业产品的销售 考察英国历史就可以看出，正是由于废除了 《谷 这项法案在英国国内引起了工业资产阶级和 提供了更广阔的国际及国内市场。英国是当时最 物法》，实现由保护贸易向自由贸易的转变，英国 广大工人的强烈反对。政府在多次下调谷物进口 主要的工业品出口国，而其他的欧洲国家则主要 的工业资产阶级才真正得到了发展。自从1846年 关税仍不能使民众满意的情况下，在1846年6月 以出口农产品为主，特别是谷物。如果英国不废 废除 《谷物法》后，英国工业产品的市场一下子 25日,英国上下两院通过了当时英国首相皮尔的废 除 《谷物法》的提案。至此，历史悠久而影响深 除 《谷物法》，不允许谷物的自由贸易，那么作为 扩大了，“兰开夏棉织品的输出额从1843年的十 报复或者说一种回应，其他欧洲国家必然对英国 〔4〕 远的 《谷物法》被正式废除了。 四万一千磅增加至1854年的一百万磅”。 英国 的工业品也征收高关税，这样英国的工业产品销 的机床、机车等重工业产品也越来越畅销,从1845 二、新制度经济学中的制度变 〔2〕