宁波_产业用地回购的几种方式.pdfVIP

每月观察 Reviews 宁波：产业用地回购的几种方式 浙江省国土资源厅土地利用处 近年来，浙江省在推进节约集约用地、促进发 回购范围 展方式转变的实践中，注重利用激励政策，盘活存 宁波保税区土地回购范围主要有：以出让方式 量土地。对低效利用或闲置浪费的土地资源及时启 取得土地使用权后因投资计划变更，无法继续开发 动纠偏机制，加快盘活土地资源，建立存量土地市 的土地；因产业规划调整需要回购的土地；土地使 场退出机制，完善工业企业节地挖潜激励措施。 用权人提出回购申请的土地；因企业经营不善，导 例如，宁波保税区探索实施的产业用地回购模 致低效利用的土地；其他需要进行回购储备的国有 式，较好地破解了存量土地“收不回，盘不活”难 建设用地。 题。截至目前，已累计处置闲置、低效利用土地56 回购方式 公顷，约占园区总规划面积的9.1％。 为保证土地回购工作合法、合规、高效，宁波 保税区在具体工作实践中针对不同类型土地灵活地 基本情况 采取不同的回购方式： 政府回购。即对未开发建设土地由国土部门与 宁波保税区于1992年经国务院批准设立，2002 用地单位协商，报园区管委会及财政等相关部门审 年又批准设立浙江宁波出口加工区，2004年国务院 核后，进行土地回购并重新出让。 批准宁波进行区港联动试点，设立了宁波保税物流 企业转让。即对有地上建筑物的，由管委会直 园区，三区总规划6.25平方公里。为突出三个区域 属控股公司与用地单位签订转让协议，回购后再转 的机构精简和功能联动优势，三区实行统一行政管 让给新引进项目；或由国土部门和招商部门协调安 理、统一开发建设和统一运作监管。 排新引进项目单位与用地单位直接商谈，办理土地 由于保税区规划面积相对较小、实行围网封 转让手续。 闭运作、区内土地全部为建设用地、无后备土地供 土地置换。即由国土部门与用地单位协商收购 给潜力，土地供需矛盾异常突出。为此，园区管委 未开发的土地，同时将园区已建设的标准厂房按等 会和国土分局高度重视园区的土地节约集约利用工 价置换的方式转让给用地单位。 作，积极摸索了以协商定价方式，通过对工矿仓储 参与拍卖。由管委会直属控股公司参与破产企 等产业用地的回购储备、置换、定向转让等途径， 业的房地产拍卖，竞买取得房地产产权后，无地上 充分挖掘园区内土地经济供给的潜力。 建筑物地块由国土部门收购后重新进行出让。 回购程序 主要做法 拟订回购计划及方案。区国土分局在每年第四 季度根据区域产业结构调整、区域规划和土地利用 组织机构 状况、项目用地需求等，编制年度土地回购储备计 宁波保税区土地回购储备工作机构设置分为决 划和资金使用计划，经领导小组审核并报管委会批 策和执行两级机构。园区国有土地使用权出让领导 准，由国土分局组织实施。 小组作为决策机构，主要负责