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水资源保护 □2002 年第 2 期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 加强水资源管理 　优化水资源配置 吴和国 (江苏省泰兴市水务局 ,江苏 泰兴 　225400) 摘要 :对泰兴市水资源管理体制的现状进行了分析 。指出地表水和地下水要统一管理运用 ,须改变由于体制 问题造成的地表水与地下水 、城镇水资源与城市水资源的分割管理状况 ;重视地下水开发利用管理 ,研究农 田灌溉用水定额 。 关键词 :水资源一体化管理 ;地下水利用 ;优化水资源配置 ;节水 ( ) 中图分类号 :TV2 13 . 4 　　　文献标识码 :B 　　　文章编号 :1004 6933 2002 02 006501 　　泰兴市地处长江下游 ,西临长江 ,有得天独厚的 下水有利于稀释潜水中的矿物质 ,减少深层地下水 引水条件 ,市境内河网密布 。本地水资源不丰富 ,主 的污染 ;第五 ,地表水和地下水联合调度运用可提高 要靠引用长江的过境水量 , 多年平均引江水量 占全 供水保证率 。 市用水量的70 %以上 。但由于产业结构不合理 ,人 地表水和地下水统一管理运用中的基本问题之 们缺乏节水意识等因素 ,缺水现象时有发生 。究其 一是水资源的定额分配 。目前 ,我国城市和工业的 深层次的原因是水资源管理体制不完善 。 用水定额都以统计资料作依据 ,而农田灌溉定额则 目前 ,我国水资源开发利用尚未完全建立起统 由于各地气候条件 、种植作物种类 、水源和工程设施 一的管理体制 ,在一些地区或部门中各 自为政 , “多 状况以及管理水平等不同相差悬殊 ,所以农田灌溉 龙管水”,矛盾丛生 ,既浪费了水资源 ,又对社会经济 用水定额是当前值得特别研究的一个问题 。 和生态环境造成不应有的损害 。例如 ,许多濒临江 水资源的定额分配要根据用水部门的性质和水 河的城市工业企业有利用江河作为水源的便利条 资源的特点进行布局 ,对现有水资源配置格局不合 件 ,却因为引水工程造价高而大量开发利用地下水 , 理的地方要进行调整 。城市生活用水和工业用水对 造成城市漏斗 ;农田灌溉以往着重于地表水灌溉系 水质要求较高 ,虽可开发地下水作为水源地 ,但由于 统的建设和管理 ,忽视地下水开发利用 ,于是靠近河 用水量大 、开采集中 ,开采强度超过当地水源补给能 流的地方大量引用河水 ,远离河道的地方千方百计 力 ,常形成地下水位区域下降漏斗 ,引起一系列破坏 开发利用地下水 ,造成河水灌区土地次生盐碱化和 性后果 。所以,城市和工业用水应当以地表水为主 , 渍涝灾害长期得不到解决 ;一些地区因地下水超采 , 地下水主要作为备用水源 ,二者结合利用 。 水源难以为继 。 农田灌溉用水是季节性的 ,且灌溉地块对水质 笔者认为 ,地表水和地下水要统一管理运用 ,改 要求不高 ,多数水源都能利用 。因此 ,农田灌溉首先 变过去由于体制问题造成的地表水与地下水 、城镇 应考虑充分利用地表水和地下水 , 以及经过适当处 水资源与城市水资源的管理分割状况 ,尤其要对地 理的城市生活污水和工业废水 。在水资源不足以分 下水开发利用的管理给予特别重视 。首先 ,地下水 配的条件下 ,优质的地表水应优先照顾城市生活和 是重要的优质水资源 ;其次 ,地下水是水环境的重要 工业用水 。 组成部分 ,开发利用得好 ,可促进生产 、改善环境 ,否 农业节水有多种方法 ,节水潜力较大 。例如 ,改 则可能产生不可挽回的破坏性作用 ;第三 ,合理开发 土渠为硬质渠道 ,减少