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亚太经和组织电信和信息工作组电子安全任务组 日本电信公司 与 根据计算机犯罪协定的新立法 2003年6月25日 Takao OKAWA 律师 副处长 公共管理部, 国内事务, 邮政电信 1 在电信领域保护秘密及隐私 电信服务正在变得更加先进和多样化, 新的商业形式已经通过利用移动通讯和互联网产生。运营商的数量，主要是互联网服务提供者，已经显著增加。 基于以电子形式传播的信息比纸质文件更加容易被复制和篡改的事实，隐私信息的泄密的可能性已经成为电信领域高度关注的问题。 MPHPT 努力使这个方针被公众广泛了解并将继续寻找可行的方法来保护个人数据。 2 电信法 保证电信业务正确合理的运行 保证电信服务的一致性 保护用户的利益 由电信运营商所掌握的通讯的隐私性不应受到侵犯。 任何侵犯了由电信运营商所掌握的通讯的隐私性的人都犯了侵犯罪，可能被处于不超过两年的徒刑以及不超过50万日元的罚款。 3 在电信营业中保护个人数据的方针 （１） 提高电信服务的便利性 通过在电信运营商和互联网服务提供者之间规定保守通讯秘密的原则 正确处理个人数据,来保护用户的权利和利益 (1) 收集个人数据的限制 (2) 使用和公开数据的限制 (3) 已经收集的个人数据的恰当管理 (4) 在处理个人数据时，按照数据主题来参与 (公开 修改) (5) 明确责任和义务 3在电信营业中保护个人数据的方针 （２） 限制在为达到收集信息目的所需要的范围内 特例 在以下的任一情况下，个人数据的使用和公开不受限制 - 当数据的公开和使用是被法律要求时 - 当数据主题允许时 - 当数据的使用和公开以合适的理由被用于内部用途时 - 当个人数据的公开的结果明显是有利于数据主题或者存在其它的特殊理由 4互联网服务提供商运行规范(1)　　　　　　　　　　　　(Telecom Services Association, February 1998) ? 协会由第二类电信运营商组成 ? 协会遵循自愿方针. 发送人的表达自由应该受到尊重 ? 发送人对发送内容负责的原则具有优先权 ? 通讯的隐私性和个人数据应该受到保护 ? 要确保未成年人不受到负面影响 互联网服务提供商运行规范(2) ? 互联网服务提供商应该保护通讯的隐私，并且采取适当的安 全措施。 ? 互联网服务提供商应该遵守由MPHPT指导的在电信营业中 保护个人数据的方针。 ? 互联网服务提供商应该提醒用户保护好自己的数据 ? ?互联网服务提供商应该遵守司法部门颁布的许可。 ?互联网服务提供商应该确认许可中提到的主题，并且接受。 4互联网服务提供商运行规范(3) 互联网服务提供商不应该公开以下被列为通讯秘密的主题 (特例:出于自我保护的需要). 通讯的隐私性受到宪法的保护 ? 通讯的存在和内容 ? 姓名,地址, 参与通讯的各方的位置 ? 电话号码, 传真号码以及通讯的标识比如邮件地址 ? 通讯的日期 5面向电信运营商的关于计算机犯罪的规定的调查 (1) ? 日本政府在2001年9月签署了计算机犯罪协定，并且正准备实施。 ? 日本政府正在准备一个符合这个协定的新的法律。 MPHPT 是负责新的立法的起草的部门之一. ? 这些新的法律不仅覆盖了实质的犯罪法律，而且覆盖了刑事程序。 ? 新的刑事程序是如何影响电信运营商的活动的呢？ 5 面向电信运营商的关于计算机犯罪的规定的调查 (2) 司法部的草案包含下列规定。 ? 授予调查者复制和保留计算机数据或者移动计算机数据 的权力。 (司法部门颁布的许可是必需的)（依据第19章，第3节) ? 授予调查者记录和打印特定的计算机数据的权力 (司法部门颁布的许可是必需的) (依据第18章) ? 授予调查者进入远程计算机的权力 (司法部门颁布的许可是必需的) (依据第19章，第2节） 5面向电信运营商的关于计算机犯罪的规定的调查 (3) ? 当调查者根据司法部门颁布的许可去搜查及查封时，调查者有要求任何掌握计算机系统的功能的人与其合作的权利 (依据第19章，第4节). ? 调查者有要求电信运营商保留特定的计算机数据不超过90天的权利 (非强迫的，不需要法官颁布的许可.) (依据第16章，第1节). 5面向电信运营商的关于计算机犯罪的规定的调查 (4) ? 处罚中途截取无线电信息编码的人 (依据 第三章). ? 处罚侵犯通讯秘密或者非法进入日本以外