澳大利亚新西兰市建设和管理的几点启示.docVIP

澳大利亚新西兰 城市建设与管理的几点启示 　　3月底，笔者随市委文明办组织的城市管理考察团一行赴澳大利亚、新西兰进行为期10天的访问考察，期间走访悉尼、墨尔本、澳克兰等城市，实地参观悉尼市BVRWOOD区和澳克兰市HOWICK区。沿途参观澳大利亚、新西兰的城市建设，一路走来，让人耳目一新，扑面而来的是清新的空气，映入眼帘的是碧海蓝天、郁郁葱葱的树林和连片的草坪，整个国家俨然是一个大公园，一幅山水画。生态、有序、洁净是澳大利亚、新西兰城市市容的共同特征。尽管澳大利、新西兰两国与我国的社会制度不同，国情不同，自然与地理条件不同，但其在城市建设与管理方面的理念和先进经验值得我们学习借鉴： 完备的国家法律体系 　　在澳大利亚和新西兰，我感受最深的是这两个国家完备的法律体系。每部法律的制定都广泛地征求居民的意见，因而可操作性很强。所有社会管理主要依靠法律，事无巨细都由法律来规范。如私人别墅区，每一个住户不仅对自己的土地进行绿化，同时还需将自己门前一定范围内不属自己的土地进行绿化与管理。如果住户外出时间较长，该住户就要委托或雇人对住地进行管理，如果弃置不管或管理不善，出现草荒等现象，左邻右舍就会投诉，主管部门就会派人进行处理；私人房子最高只能建8米，规划设计都十分科学、考究，使得整体城市建筑富有层次感和良好的海景视线；住公寓楼的不得养宠物（会扰民）；螃蟹和鱼该多大才可捕捞,每次捕多少都有规定；企业和个人随意丢弃产生垃圾一经发现将会受到重罚甚至起诉，更不用说乱闯红灯，破坏公物了。而且其违法代价很大，如违反规定抓捕小于15公分的螃蟹处以500澳元罚款，违反规定在公共场所吸烟罚款900澳元，更为主要的是像逃票这类违法处罚并非处罚了事，事关公民诚信的丢失。公民一旦有诚信污点，那么其在以后的就学、就业、信货、创业方面就举步维艰。正是因为完备的法律制度、严格的执法，造就了他们市民较强的法律意识。 完善的城市设施配套 　　澳大利亚和新西兰的城市基础设施建设十分完善。密集的灯控指挥系统，醒目的路边停车标志，确保了城市道路畅通和安全；在人流集中的商业街、公园、车站都可轻易找到洗手间、直饮水机、果皮箱；在户外允许吸烟的地方设有烟灰筒;在市民休闲的公园里还建有天然气的户外烧烤灶台和桌椅，只要自带必需的食物就可以制作美味，悠然地欣赏美景和享受生活；所有可以开展水上运动和垂钓的地方，在其岸边都设有从安全须知到保护生态的标识；供市民休闲锻炼的森林氧吧都有不同路段长度的指示标志；对残疾人的尊重和关爱更让人敬佩，从红绿灯指示杆的导盲发音器，公交车台阶的升降器到专门的通道，洗手间等都充分考虑到了这个特殊群体的需要。总之，整个城市设施的配套十分人性化。 精细化的城市管理 　　澳大利亚是联邦制国家，全国分为6个州和两个地区，各州有自己的议会、政府、州督和州总理；国家政治管理体制为三级纵向层级架构，澳联邦政府主要负责国防、外交等事务，州政府拥有立法权、税收权等，有一定的自主权，地方政府主要负责管理社会事务，是基层服务性民选政府组织，其政府职能主要体现在社区服务上。政府的工作十分透明，市民可以对政府工作进行批评和监督，甚至把政府告上法庭，使得各级政府更努力地从公共需求出发，不断提高公共服务水平。他们高标准的城市管理水平从细节可见一斑：在悉尼歌剧院沿海岸边的景观灯，其灯顶设计了一束状如花蕊的铁丝，其目的就是防止众多的鸟儿栖息灯上，鸟粪弄脏灯泡而增加清洗的麻烦；在考察的沿途看到不少牧场，我们发现所有的奶牛耳朵都挂有一个牌，一经了解，在澳大利亚、新西兰所有的奶牛从出生就有“户口”，所以在他们的国家，餐桌上的任何一杯牛奶和一块牛肉都能找到源头，如此严密的食品监管体系，就难怪“三聚氢氨事件”在他们的国家无立足之地了。他们的垃圾管理更是科学生态，家家户户都有碎骨机，剩饭菜经过碎骨机后流入生活污水管道，其他垃圾实行源头分类，政府为每户居民提供两种类型的垃圾容器，即黄颜色盖的可回收物桶（240升）和绿颜色盖的回收其他废物桶（120升）。路面清扫实现机械化，并设有碎树枝设备，掉下来或修剪的树枝直接打碎放置于树杆下，这样不仅可以大量减少垃圾量，而且这些小树皮，数块可以起到防尘保湿、防杂草、变养料等多种功能。 市民文明素质的培养 　　澳大利亚、新西兰都为移民国家，尽管各自文化背景、宗教信仰、生活习惯不同，但都致力于多元文化的融合与诚信建设。对未成年人，在学校就从小培养爱护大自然、保护生态，不影响他人，不妨碍社会的良好行为习惯；对新移民，利用社区组织、语言学校和民间团体指导帮助他们了解掌握本国的法律法规、风土人情、公共道德准则，使他们尽快融入社会，因而体现出较高的市民文明素养。路上很少看到警察，主要道路口也没有交警，市民在室外公园等公共场所桌椅吃完水果等食物后都会自觉打理干净；公共设施不仅保持干